Veomo.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Законодательство о банкротстве сша и россии

Банкротство физических лиц. А как это работает в США и Германии?

С недавних пор в российском законодательстве появился новый термин «банкротство физического лица», предусматривающий использование процедур реструктуризации задолженности, продажи имеющегося у банкрота имущества и последующего мирового соглашения между сторонами. Признать банкротом можно только человека, с долгами на сумму более 0,5 миллиона рублей, причем инициировать банкротство может и сам заемщик. Сделать это можно в случаях, когда понятна невозможность обслуживания им имеющихся долговых обязательств.

Для России подобная возможность стала новшеством, но она уже давно используется во многих западных странах. Поэтому не лишним будет узнать, как построен процесс банкротства гражданина в капиталистических странах. Лучше всего изучить его на примере США и Германии, стран с высокоразвитой экономикой и четкой системой обеспечения социальной безопасности граждан.

В Соединенных Штатах банкротство физических лиц является широко распространенным явлением. В основном за счет доступности кредитов, которые имеются у каждого жителя страны. Например, по итогам 2005-го года количество банкротов достигло двух миллионов человек.

В Америке вся процедура банкротства регламентируется Кодексом о банкротстве и соответствующими статьями уголовного кодекса, в которых прописана ответственность должника за обман кредитора. Признание человека банкротом может быть осуществлено только в специальном суде, занимающимся рассмотрением подобных дел.

Факт банкротства устанавливается в случаях, когда физическое лицо признается юридически неплатежеспособным. Инициатором может выступить, как кредитор, так и сам заемщик средств. Погашение долгов осуществляется за счет распродажи имеющегося имущества, при этом лица, уличенные в попытке объявления фиктивного банкротства или пытающиеся скрыть от суда собственное имущество, автоматически попадают на скамью подсудимых в качестве подозреваемых в нарушении уголовного кодекса.

В рамках американского министерства юстиции предусмотрено Исполнительное бюро федеральных управляющих, которое назначает по каждому конкретному случаю ответственного управляющего, руководящего всеми процессами проведения процедуры банкротства.

Иски о несостоятельности должника передаются на рассмотрение в местные суды, занимающиеся вопросами банкротства. В американской практике есть пять вариантов банкротства, но наиболее распространенными являются только два, предусмотренные разделами №7 и №13 Кодекса о банкротстве.

В первом случае должник лишается всех прав на использование имущества. Оно реализуется, а вырученные средства направляются на погашение задолженностей перед кредиторами. Во втором случае часть прав на операции с имуществом у должника остается, но он обязуется расплатиться с заемщиками в ускоренном порядке. Чаще всего второй вариант применяется в ситуациях, когда банкрот имеет стабильный заработок, объем которого не позволяет рассчитаться по всем долговым обязательствам.

У банкротства в Америке есть две стороны. Из положительных моментов можно отметить возможность начать новую жизнь (в финансовом плане) без долгов и обязательства. Отрицательным же является то, что факт признания банкротством в течение десятилетнего периода хранится в кредитной истории человека, что практически исключает возможность получения новых кредитов, что для страны, граждане которой привыкли «жить в долг» является серьезной трудностью.

В Германии закон о банкротстве действует на протяжении последних 20 лет, и позволяет решить споры подобного рода исключительно через органы судебной власти. Согласно местному законодательству инициировать процедуру банкротства можно только в том случае, когда заемщик на протяжении значительного времени не ведет обслуживание долга. Что касается временных затруднений с оплатой, достигающих 1-1,5 месяцев, то они не могут стать основанием для признания человека банкротом.

Инициация процесса банкротства находится в компетенции самого должника, при этом смыслом процесса является не желание моментально погасить имеющиеся долги, а помощь человеку избежать дополнительной долговой нагрузки. Заемщик в первую очередь проводит через суд регистрацию имеющихся обязательств. Таким образом, кредиторы не имеют права требовать признания человека банкротом и погашения задолженности за счет распродажи его имущества.

Заявление о проведении конкурсного производства подается в компетентный суд. Одновременно с ним передается и заявление об освобождении от оставшихся долговых обязательств. Обязательным условием инициации процедуры банкротства является попытка досудебного урегулирования конфликта между сторонами. Только в случае, когда кредиторы не идут на компромисс, предусматривается обращение в судебные органы.

В процессе проведения процедуры банкротства размер долга заемщика устанавливается конкурсным управляющим. Определение объема долга подлежащего уплате производится с учетом имеющегося у должника имущества, которое подлежит реализации с целью задействования выручки для погашения части полученных ранее займов.

Значительным элементом процесса банкротства выступает опись имеющегося имущества. Для некоторых категорий немецкое законодательство делает исключение, и у человека нельзя изъять личные вещи, хозяйственную и бытовую утварь, представляющую собой предметы первой необходимости, отдельные категории мебели, а также ценные вещи (предметы роскоши), имеющие видимые следы изношенности. К роскоши относятся и автомобили за исключением тех случаев, когда транспортное средство используется в качестве рабочего. Вся недвижимость, находящаяся в собственности должника подлежит реализации в счет погашения долгов, при этом человек обязан съехать на съемное жилье.

После описи имеющегося имущества над банкротом устанавливается период контроля благосостояния. Этот период продолжается в течение шестилетнего срока, и предусматривает, что все имущество и доходы должника находятся на конкурсном управлении у доверенного лица, который и занимается вопросами организации погашения долга перед организациями и частными лицами, выступавшими в качестве кредиторов. Если в течение шестилетнего периода у гражданина уровень благосостояния не изменился, он признается банкротом, а все остатки по долгам автоматически списываются.

Банкрот получает на руки соответствующее постановление суда, которое полностью защищает его от нападок кредиторов, и выступает подтверждением того, что человек полностью свободен от любых финансовых обязательств перед другими лицами. Никаких повторных претензий к нему не может быть применено.

Размер судебных издержек определяется в каждом конкретном случае исходя из суммы долга. Эта сумма должна быть высчитана по окончанию судопроизводства и приплюсовывается к имеющимся долговым обязательствам. В ситуациях, когда человек признан банкротом и полностью финансово несостоятелен, оплата расходов на суд осуществляется за счет средств государственного бюджета.

В результате в Германии процедура банкротства занимает в общей сложности шесть лет, и включает в себя несколько основных этапов:

  • проведение досудебного урегулирования ситуации с кредиторами;
  • определение размера задолженности заявителя и урегулирование ситуации, то есть попытка достичь компромисса между сторонами с привлечением судебных органов;
  • конкурсный процесс, предусматривающий определение перечня недвижимого и другого имущества подлежащего аресту и дальнейшей реализации для погашения долга;
  • контроль благосостояния.

Таким образом, отличия между действиями закона о банкротстве на территории Соединенных Штатов и Германии весьма значительные, при этом немецкая модель в большей степени отстаивает интересы гражданина перед кредиторами, и направлена в первую очередь на помощь ему справиться со сложной ситуацией.

Преднамеренное банкротство за рубежом

Уголовную ответственность за организацию преднамеренного банкротства предусматривают правовые нормы большинства государств. В их число входят как страны с недавно провозглашенной рыночной экономикой (бывший соцлагерь), так и США, Великобритания, Франция, Германия. Начиная с 70-х годов прошлого века в Западной Европе законодательство о банкротстве существенно изменилось, во многом определив специфику современного видения проблемы уголовной ответственности в этой сфере. Кроме того, государства — участники Совета Европы в 1990 году приняли Конвенцию “О некоторых международных аспектах банкротства”. Присоединиться к этой конвенции вправе любое государство, но в России тогда не было правовых актов, позволяющих это сделать. Первый закон о банкротстве в нашей стране появился лишь спустя два года. К важным международным нормативным документам можно отнести также Типовой закон ЮНСИТРАЛ “О трансграничной несостоятельности”.

Любопытно, что в уголовном законодательстве многих западных стран, в отличие от российского, имеется четкое разграничение терминов “несостоятельность” и “банкротство”. Западные ученые считают, что “несостоятельность” исключает какие-либо умышленные действия со стороны должника, а “банкротство”, напротив, предполагает уголовно-правовую специфику дела.

В США правовое регулирование несостоятельности относится к компетенции Конгресса, хотя отдельные проблемы, связанные с объявлением должника несостоятельным, каждый штат решает самостоятельно. Меры по уголовно-правовому регулированию банкротства содержит в себе Примерный Уголовный кодекс США, который провозгласил преднамеренное банкротство преступлением. Раздел 224 “Подлог документа и обманные приемы” Примерного УК США содержит статьи, предусматривающие уголовную ответственность за банкротство.

Так, статья 224.10 “Обман кредиторов по обеспеченному долгу” предусматривает ответственность за непосредственный обман в случаях неплатежеспособности, например, за уничтожение, изъятие, сокрытие, обременение обязательствами или передачу имущества, в отношении которого имеется залоговый интерес, и т.д.

Статья 224.11 предусматривает уголовную ответственность за обман в случаях неплатежеспособности. Что имеется в виду? Если в ожидании судопроизводства на предмет назначения управляющего конкурсной массой в пользу кредиторов или иного компромиссного соглашения должника с кредиторами уничтожается, скрывается какое-либо имущество, чтобы опровергнуть претензию какого-либо кредитора или воспрепятствовать ее осуществлению. Обманом признается и заведомая фальсификация каких-либо относившихся к этому имуществу документов или записей, искажение сведений или отказ сообщить управляющему конкурсной массой или иному лицу, уполномоченному управлять имуществом в пользу кредиторов, о факте существования, размерах или местонахождении имущества или какие-либо иные сведения, которые субъект обязан предоставить в связи с таким управлением.

За все преступления, связанные с банкротством, Примерный УК США устанавливает относительно мягкие наказания — до одного года тюремного заключения. При этом ряд штатов установил за банкротство более суровые наказания. Криминологи связывают это с тем, что растут количество тяжких банкротств и сумма ущерба от этих преступлений. По данным судебной статистики в США, из всех дел, рассматриваемых в судах по банкротству, 80-85 % заканчиваются реорганизацией предприятий, 15-20 % — их ликвидацией, и только по 1,1 % виновные в умышленном банкротстве привлекаются к ответственности. К факторам, лежащим в основе банкротства, относятся: небрежность — 2 %, злоупотребления — 1,5 %, бедствия — 0,9 %, профессиональная некомпетентность — 93,1 %, прочие — 2,5 %.

Читать еще:  Отличие приватизации от собственности

С целью реформирования уголовного законодательства Франции в 1983 году принят Закон № 83-608, который ввел в УК норму об организации фиктивной неплатежеспособности (ст.404-1). Новелла состояла в том, что норма не требовала в качестве предпосылки уголовной ответственности констатации в гражданском судопроизводстве несостоятельности лица, как это, к примеру, происходит в России. В 1985 году был принят Закон № 85-98 о восстановлении предприятий и ликвидации их имущества в судебном порядке. Данный Закон отказался от деления банкротства на злостное и простое. Была установлена общая норма о банкротстве (ст.197) и закреплены четыре способа совершения преступления: сокрытие активов; мошенническое увеличение пассива; подлоги в документах бухгалтерского учета или их сокрытие и неведение бухгалтерского учета. Согласно статистическим данным, в 1990 году во Франции было совершено 3492712 преступлений, из них на долю банкротств приходилось 2528, что составило 0,1 % от общего количества преступлений. В 1991 году зарегистрировано уже 3744112 преступлений, из них банкротств лишь 2084, что составляет 0,055% от общего количества преступлений. УК Франции содержит ст.314-7, предусматривающую ответственность за организацию фиктивной неплатежеспособности. Согласно

ч.1 ст.314-7 УК Франции: “действия должника, даже до вынесения судебного постановления, констатирующего его задолженность, по организации или увеличению своей неплатежеспособности либо путем увеличения своих обязательств или уменьшения своих активов, либо путем уменьшения или сокрытия всех или части своих доходов, либо путем сокрытия некоторого своего имущества с тем, чтобы уклониться от исполнения наказания имущественного характера, объявленного судебным учреждением по уголовным делам, или по делам о деликтах, квазиделиктах и алиментах, объявленных судом по гражданским делам, наказывается тремя годами тюремного заключения и штрафом в 300000 франков”. Необходимо отметить, что наказание, по сравнению с УК РФ, намного мягче, однако если посмотреть на нормы УК России, предусматривающие ответственность за преднамеренное и фиктивное банкротство, то станет ясно, что те деяния, которые отнесены в нашем УК к преднамеренному банкротству, во Франции именуются организацией фиктивной неплатежеспособности. А то, что в нашей стране именуется фиктивным банкротством, на самом деле никакого отношения к организации фиктивной неплатежеспособности не имеет.

Реформа уголовного законодательства о банкротстве в Германии хронологически предшествовала французской реформе и даже оказала на нее некоторое влияние. Нормы уголовно-правового характера о банкротстве помещены в ст. 283 УК ФРГ. В результате реформы УК ФРГ разделяет умышленные и неосторожные банкротские действия.

Умышленные действия, в свою очередь, делятся на два состава: состав абстрактной опасности и материальный состав. Исходный пункт в определении банкротства в германском праве — понятие кризиса. Кризис понимается как состояние “сверхзадолженности либо грозящей или наступившей несостоятельности”. Объективными предпосылками уголовного преследования банкротства являются: прекращение платежей, открытие конкурсного производства или подача ходатайства об открытии конкурсного производства. В настоящее время в Германии наблюдается общий рост количества преступлений и, в частности, увеличение преступлений, связанных с банкротством. Так, в 1970 году было зарегистрировано 2413586 преступлений, из них банкротств — 543; в 1975 году — 2919390 и 960; в 1985 году — 4215451 и 2241; в 1993 году — 6750613 и 15212. Наряду с нормами о банкротстве законодательство Германии предусматривает специальные нормы ответственности за благоприятствование одному из кредиторов в ущерб другим, за неведение бухгалтерских книг, а также совершение незаконных действий в пользу несостоятельного должника. Если в УК РФ содержится аналогичная норма о неправомерном удовлетворении требований кредиторов, то нормы за неведение бухгалтерской отчетности, к сожалению, не предусмотрено. В настоящее время данное обстоятельство является существенным пробелом в уголовном законодательстве России.

Следует отметить, что если должник понимает, что он не может рассчитаться с кредиторами из-за отсутствия средств, то Закон о банкротстве ФРГ 1994 года предоставляет трехнедельный срок для обращения в суд с заявлением о банкротстве. Если такое заявление должником не будет подано, к нему может быть применено уголовное преследование. В гражданском законодательстве России также предусмотрена обязанность руководителя обратиться в арбитражный суд при установлении признаков банкротства, однако ответственности за несоблюдение данных требований, в отличие от законодательства Германии, УК РФ не содержит.

В Великобритании первый этап развития законодательства о банкротстве связан с актами, регулирующими конкурсное производство. В 1914 году был принят “Акт о банкротствах”, в 1986 году — “Акт о несостоятельности”, который по сей день занимает важное место в развитии вопросов правового регулирования процессов банкротства. Современные английские нормы о преступлениях, связанных с банкротством и несостоятельностью, содержатся преимущественно в Законе о несостоятельности 1986 года.

Термином “банкротство” в английском праве обозначается несостоятельность физических лиц (тогда как понятие “несостоятельность” применяется в отношении юридических лиц). Закон 1986 года устанавливает ответственность за умышленные действия несостоятельного должника до и после начала производства по делу о несостоятельности и за сходные действия директоров и служащих компаний в связи с их ликвидацией. Наряду с тяжкими (наказуемыми обычно лишением свободы на срок до семи лет) банкротскими злоупотреблениями в Законе предусмотрено множество норм о менее значительных нарушениях, наказуемых обычно штрафом. К ним относятся: умолчание в деловой переписке того обстоятельства, что компания управляется внешним управляющим; отсутствие регистрации актов и фактов, имеющих значение для управления компанией и конкурсного производства; ложные заявления и невыполнение требований к отчетам в конкурсном производстве; нарушения ограниченной правоспособности и другие. Российское уголовное законодательство подобных норм не содержит.

Английское право не использует понятие “кризиса”, свойственное германскому законодательству. Для определения наказуемости банкротских и других злоупотреблений используются гражданско-процессуальные акты: решение суда о ликвидации компании, принятие решения о добровольной ликвидации и другие. Статья 206 (1) Закона о несостоятельности 1986 года устанавливает наказание до семи лет лишения свободы для лица, выполнявшего управленческие функции в компании в течение 12 месяцев, предваряющих решение о ликвидации, в случае, если оно: скроет любую часть имущества компании или долг, право на который либо обязанность уплатить который имеет компания; мошеннически переместит любую часть имущества компании; фальсифицирует любую книгу, документ относительно дел имущества компании; мошеннически изымет часть, изменит или сделает упущение в любом документе относительно дел или имущества компании; заложит или разместит определенным образом любое имущество компании, приобретенное в кредит и неоплаченное.

Подводя итог, можно сделать вывод, что изучение зарубежного опыта в области уголовно-правового регулирования банкротства просто необходимо для нашего, пока еще несформированного правового поля. Многое еще можно почерпнуть для себя, тем более что анализ уголовного законодательства некоторых зарубежных стран дает основания полагать, что стабильность экономики страны, защита имущественных интересов и финансовое благополучие кредиторов от недобросовестных действий должников зависит в немалой степени и от уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за банкротство.

РБК: у банкротного участника опиоидного скандала в США обнаружились акционеры из России

У американо-ирландской Mallinckrodt, фармацевтической компании с более чем полуторавековой историей, есть акционеры из России. Сведения об этих миноритариях были раскрыты в документах комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), сообщает РБК. Компания оказалась в центре опиоидного скандала и в 2020 году начала процедуру банкротства.

Американская Buxton Helmsley Group (занимается управлением активов) раскрыла данные о 31 инвесторе Mallinckrodt из разных стран, в том числе о 13 — с российским гражданством. В размещенной в начале августа форме раскрывается владение свыше 5% акций. Среди перечисленных инвесторов, в частности, Владислав Дикий из Москвы, Роман Донцов из Краснодара, Владимир Коваленко из Пскова, пишет РБК. Личные сведения, указанные в опубликованном на сайте SEC документе, совпадают с данными совладельца уфимской строительной компании «Су-10» Валерия Мансурова и предпринимателя в сфере общепита Ваника Петросяна. Совокупно с Buxton Helmsley они владеют 5,6% (4,7 млн акций) фармпроизводителя.

Дмитрий Филатов, один из частных инвесторов Mallinckrodt, с которым удалось связаться РБК (в опубликованном файле он не фигурирует), считает, что акционеров из России, на самом деле, может быть гораздо больше — до 10% от общего числа. О значительном числе инвесторов из России знает совладелец медицинских компаний из Новосибирска Сергей Заволожин (владеет 0,1% акций Mallinckrodt). Управляющий партнер Buxton Helmsley Group Александр Паркер сообщил изданию, что не обладает точными данными о российских инвесторах, но оценил, что на их совокупную долю приходится примерно 10-20% от капитала компании.

Mallinckrodt основана в 1867 году братьями Маллинкродт в американском Сент-Луисе, ее бизнес сосредоточен в США, хотя зарегистрирован производитель в Ирландии, пишет РБК. Компания специализируется на производстве лекарств как собственной разработки, так и на копиях оригинальных препаратов с истекшим патентом — дженериков. В частности, она известна производством опиоидных, а также радиофармацевтических препаратов для медицинской диагностики.

Компания оказалась в центре скандала, после того как осенью 2019 года американское правительство инициировало расследование из-за агрессивного маркетинга производителей опиоидных препаратов, вызывающих привыкание. Mallinckrodt и другие производители препаратов этой группы получили несколько тысяч судебных исков. Компании, в частности, обвиняются в сокрытии рисков употребления опиоидных препаратов для увеличения продаж и, тем самым, снижении страховых выплат.

Читать еще:  Как развестись с мужем без его согласия пошаговая инструкция

В октябре 2020 года компания начала процедуру банкротства на основании 11 главы кодекса о банкротстве в суде США. Сразу после этого Mallinckrodt провела делистинг на Нью-Йоркской бирже, сейчас акции компании можно купить на внебиржевом рынке. Санкт-Петербургская биржа прекратила торги акциями Mallinckrodt в декабре 2020 года. Если в 2015 году стоимость акций компании достигала $132, сейчас — ниже $1, отмечает РБК. Выручка компании в 2020 году составила $2,2 млрд, чистый убыток — $0,9 млрд. Убытки были связаны с возмещениями по юридическим искам и с обесценением активов.

Инвестируя в 2020 году в Mallinckrodt, Заволожин из Новосибирска, по его словам, был заинтересован в многообещающих разработках компании, например, экспериментальной регенеративной терапии, применяемой при лечении ожогов, и технологиях в рентгенологии. Собеседник признает, что сделал неправильный выбор, купив акции компании. Инвесторы, включая российских, пытаются отстоять свои акционерные права, с такой инициативой к миноритариям вышла Buxton Helmsley, рассказал Филатов. У акционеров Mallinckrodt есть ряд претензий к менеджменту, которые они изложили в письмах к совету директоров компании (подписаны Александром Паркером и опубликованы на SEC).

Инвесторов, в частности, возмущает тот факт, что руководство Mallinckrodt было осведомлено о наступлении оснований для признания организации несостоятельной и предпринимало активные действия, направленные на применение 11 главы Кодекса США о банкротстве, однако не сделало никаких усилий, чтобы уведомить об этом миноритариев. Негодование инвесторов также вызвали выплаты значительных бонусов совету директоров перед подачей заявления о банкротстве. Решение об этом было принято без созыва общего собрания акционеров, следует из писем Buxton Helmsley. Инвесторы требовали созыва срочного акционерного собрания, однако оно было заблокировано американским судом по иску Mallinckrodt.

Сама Mallinckrodt, в документе для инвесторов, сообщила, что после завершения процесса реструктуризации бумаги компании будут аннулированы, а держатели акций и необеспеченных облигаций не получат возмещения. По словам Паркера, Buxton Helmsley Group планирует передать Высокому суду Ирландии все факты действий членов совета директоров и менеджмента Mallinckrodt. Когда эти сведения будут переданы суду, он не уточнил. Рассмотрение и утверждение плана реструктуризации судом по делам о банкротстве штата Делавэр назначено на 21 сентября 2021 года.

Банкротство по-американски

21 ноября 2008 г. ООО «Эйрюнион» (управляющая компания альянса AiRUnion) подало в Арбитражный суд Москвы иск о признании себя банкротом. При общем долге в 4 млрд долл. активов у компании нет, а значит, и шансы кредиторов на получение хотя бы части сумм по обязательствам AiRUnion весьма призрачны.
Употребление слова «банкротство» в одном предложении со словом «авиакомпания» — привычное дело в мировом авиатранспорте. Но банкротства бывают разные. В большинстве стран мира кредиторы потащат должника в суд задолго до того, как у него ничего не останется за душой, и просто уйти в туман, объявив дефолт по обязательствам, не получится. В этой связи интересен опыт США, где, кажется, найден некий компромисс между интересами кредиторов и должников.
В отличие от многих стран, чьи законы о несостоятельности предполагают быструю ликвидацию обанкротившейся компании и распродажу ее активов для выплаты долгов, американское законодательство о банкротстве прежде всего оперирует понятиями реорганизации и финансового оздоровления должника. Эта концепция ставит во главу угла интересы кредиторов и дольщиков: стоимость работающего предприятия может оказаться выше той суммы, которую выручили бы путем распродажи ее собственности. Правда, так происходит далеко не всегда: по данным Административного управления федеральных судов США, количество заявлений о банкротстве через ликвидацию в три-четыре раза превышает количество заявлений о банкротстве через реорганизацию.
Основным юридическим документом, регламентирующим процедуры банкротства в США, является Раздел 11 Свода законов, известный как Кодекс о банкротстве (вступил в силу 1 октября 1979 г.). Главы 1, 3 и 5 описывают общие положения и принципы судопроизводства, а главы 7, 9, 11, 12, 13 и 15 — частные случаи банкротства. К крупным компаниям, включая авиаперевозчиков, как правило, применяются Глава 7 («Ликвидация») и Глава 11 («Реорганизация»).
При банкротстве в соответствии с Главой 7 назначенный арбитражным судом управляющий распродает собственность должника и распределяет вырученные средства между заинтересованными сторонами: кредиторами и дольщиками.
Гораздо более интересные процессы происходят при банкротстве по Главе 11 — ее действие испытали на себе почти все крупнейшие американские перевозчики. В принципе, Глава 11 в определенных случаях тоже предусматривает ликвидацию должника — как правило, силами руководства компании. Считается, что менеджмент предприятия, лучше знакомый с текущим состоянием компании и ситуацией на рынке, может продать ее имущество по более высокой цене, чем арбитражный управляющий. При этом в случае ликвидации по Главе 11 компания-должник может продолжать свою деятельность сколь угодно долго, что дает возможность дождаться наиболее выгодного момента для продажи активов.
Главное преимущество Главы 11 с точки зрения должника — возможность реорганизации компании силами ее руководства без прекращения операционной деятельности. Правда, существует ряд ограничений на пользование Главой 11: к ней не могут прибегнуть должники из числа, например, биржевых брокеров, железнодорожных перевозчиков, банковских организаций и страховых компаний.
Глава 11 предусматривает три компонента финансового оздоровления: обеспечение устойчивости функционирования компании, реструктуризацию ее активов, а также разработку и реализацию плана реорганизации.
Должник вправе добровольно подавать заявление о начале процедуры банкротства в рамках Главы 11. При этом не обязательно, чтобы компания на тот момент была юридически неплатежеспособной. Немаловажное преимущество добровольной подачи заявления заключается в том, что подающая сторона имеет право выбора арбитражного суда, в котором будет слушаться дело, — это может быть, например, суд по месту жительства владельца, по юридическому адресу компании или его основных активов. Теоретически должник имеет возможность выбрать суд, который, по его мнению, более снисходительно отнесется к нему, а не к его кредиторам.
С момента принятия дела о банкротстве к производству кредиторы не могут предъявлять к должнику никаких новых долговых требований — суд исходит только из совокупности претензий к компании, имевшихся на момент начала процедуры банкротства.
Глава 11 во многом обязана своей популярностью среди должников так называемому правилу автоматической приостановки (automatic stay), которое запрещает кредиторам после возбуждения дела о банкротстве предпринимать любые действия по взысканию долгов или аресту имущества должника. Таким образом компания может продолжать свою деятельность, не тратя время и средства на судебные тяжбы. Правило автоматической приостановки обеспечивает принцип равенства заинтересованных сторон, не позволяя кому-либо из кредиторов в индивидуальном порядке взыскать собственность должника, нарушая таким образом права других кредиторов.
Правда, из этого правила имеется немаловажное исключение, касающееся авиакомпаний: автоматическая приостановка применительно к арендованной авиатехнике — воздушным судам, силовым установкам и запчастям — действует только в течение первых 59 дней с момента начала процедуры банкротства. Начиная с 60-го дня, арендодатель имеет право вернуть технику себе, если на тот момент у должника имеются перед ним непогашенные обязательства. У авиакомпании в этой ситуации есть четыре возможных способа действия: оперативно погасить все долги перед арендодателем, вернуть технику арендодателю, попытаться договориться о продлении срока автоматической приостановки или продолжать использовать технику по истечении 59 дней, зная, что на нее в любой момент может быть наложен арест.
Следующим шагом после начала делопроизводства по Главе 11 является составление плана реорганизации, который должен учитывать интересы всех кредиторов. План одобряется заинтересованными сторонами путем голосования и принимается арбитражным судом.
И здесь у должника есть большое преимущество в виде исключительного права подавать собственный план реорганизации в течение 120 дней с момента начала делопроизводства. Такой план может быть одобрен в продолжение 180 дней с момента начала делопроизводства. Если же суд признает, что компания-должник имеет сложную организационную структуру и на ее реструктуризацию потребуется время, то период исключительного права на подачу плана реорганизации может быть продлен до 18 месяцев, а период его одобрения — до 20 месяцев.
Если по истечении установленного срока план должника так и не будет принят, он может подать новый план, но уже на общих основаниях, в конкуренции с другими заинтересованными сторонами. Если ни один план в итоге не будет одобрен, суд вправе переквалифицировать дело о банкротстве в ликвидацию в рамках Главы 7.
Как правило, при реорганизации должник получает автоматическое разрешение продолжать свою деятельность. Руководство компании при этом обладает почти тем же объемом полномочий, что и судебный управляющий, назначаемый судом при ликвидации по Главе 7. В крайне редких случаях — если кредиторы сумеют доказать некомпетентность или злой умысел в действиях руководства компании-должника — для проведения реорганизации может быть назначен внешний управляющий.
На период реорганизации должник сохраняет право собственности на имущество и может продолжать использовать его, продавать или сдавать в аренду — при условии, что такие действия не ущемляют интересы кредиторов и предпринимаются с целью увеличения капитализации компании. Кроме того, Кодекс о банкротстве поощряет кредиторов на выдачу должнику новых кредитов. Кредит, выданный должнику после начала процедуры банкротства подлежит выплате в приоритетном порядке. Должник может также рассчитывать при согласии суда на освобождение от определенных обременительных обязательств, таких как соглашения с профсоюзами или договоры с поставщиками.
Очевидно, что подобная «санаторно-курортная» реорганизация гораздо более предпочтительна для должника, чем ликвидация по Главе 7. Неудивительно, что многие американские компании прибегают к защите, предоставляемой Главой 11, — в том числе активно пользуются ею и авиаперевозчики. Согласно данным интернет-ресурса Web Bankruptcy Research Database, с 1980 г. преимуществами Главы 11 воспользовались 19 авиакомпаний, причем пять из них — дважды.
Правда, далеко не всем из этих авиакомпаний 11 Глава пошла на пользу: половины из них уже не существует. Некоторые перешли в новое качество после поглощения, но основная часть обанкротилась по-настоящему — с ликвидацией и распродажей имущества. По всей видимости, «тепличная» реструктуризация не в силах привить слабым авиаперевозчикам пожизненный иммунитет к жестким рыночным условиям и ошибкам менеджмента. Тем не менее принципиальное достоинство Главы 11 заключается в том, что она предоставляет действенный механизм, позволяющий авиаперевозчику даже в состоянии банкротства продолжать свою операционную деятельность и выполнять обязательства перед пассажирами.

Читать еще:  Заявление о неуплате алиментов образец заполнения

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: КЛАССИФИКАЦИЯ СИСТЕМ БАНКРОТСТВА

Юридический факультет, КубГАУ

Масленникова Людмила Владимировна, доцент ВАК, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права Кубанского Государственного Аграрного Университета

УДК 347.736

Институт банкротства является современным институтом рынка, выполняющим функцию урегулирования правоотношений, возникающих при возникновении невозможности исполнения денежных обязательств субъектом предпринимательства. Задача правового регулирования отношений, возникающих при банкротстве, состоит в том, чтобы оно отвечало актуальной экономической ситуации. В связи с этим перед законодателем встает вопрос: должно ли банкротство выступать инструментом быстрого и эффективного вывода предпринимателя из рынка (т.е. однозначно вести к ликвидации), либо выступать институтом, способным вернуть лицо, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности, обратно к деятельности. Именно актуальность решения данного вопроса и является фундаментальной предпосылкой данного исследования. Цель данного исследования — рассмотреть какие подходы используются в современных законодательных системах банкротства. Задачей исследования является формирование вывода о том, к какой системе банкротства относится законодательство РФ, регулирующее отношения, возникающие при банкротстве.

Отношения в сфере банкротства в любой стране зависят от вхождения ее в определенную правовую семью: англо-саксонскую, романо-германскую, мусульманскую и т.д. Наиболее яркие представители англо-саксонской семьи права — Англия и США. Сама суть этой системы права в том, что судебный прецедент является доминирующим и формирурующим источником права. Однако для систематизации законодательства законодательные органы англо-саксонской правовой семьи издают законы (статуты), которые представляют собой все собранные и упорядоченные прецеденты по общим и актуальным вопросам. В Англии законодательство о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц в статутах: Закон о неплатежеспасобности 1986 г. (Insolvensy Act 1986), Закон о дисквалификации деректоров компаний 1986 г. (Company Director Disqualification Act 1986)[1, с. 745 — 854].

В США законодательство о банкротстве является федеральным и преимущественно статутным. В 1978 году был принят Закон № 95-598 (Bankrupcy Reform Act 1978), также известный как Кодекс о банкротстве (Bankrupcy Code). Кодекс о банкротстве — сложный и фундаментальный закон, но особое внимание при его исследовании и применении связано с главами 7 и 11 (Chapter 7 , Chapter 11) , посвященные ликвидации банкрота и его реорганизации[2].

Использование кодексовой формы носит условный характер, а в действительности же этот закон — свод статутов. Известно, что законодательство США публикуется в виде изменяющегося каждые шесть лет Свода статутов, который состоит из 50 разделов либо по отраслям права, либо по правовому институту, либо по видам деятельности[9, с. 427 — 432]. Стоит отметить также, что законодательство о банкротстве содержится и в правовых актах штатов, хотя принцип верховенства федеральных законов запрещает законодательным органам штатов принимать законы о банкротстве. Закон № 95-598 предусматривает возможность применения норм штата либо делает ссылку на концепции общего права, сложившегося в данном штате.

В отличие от Англии и США право континентальной Европы характеризуется влиянием и развитием законодательства, кодефицированием. Рассмотрим основные акты о банкротстве: в законодательстве Австрии о несостоятельности ведущую роль играет Положение о конкурсном производстве 1914 г. Конкурсное право Бельгии составляет Закон 1851 г. с последующими изменениями[6, с. 442 — 443].В Германии актом, регулирующим правоотношения в сфере несостоятельности, был Конкурсный устав 1877г. (в редакции 1898г.) с учетом множественных изменений и дополнений, а в 1994 году германский парламент одобрил новый законопроект о банкротстве, который вступил в силу с 1999г[11, с. 33 — 34][9, с. 494].

Авторы учебно-практического курса «Конкурсное право» считают что, во Франции действуют законы № 84 — 148 от 1.03.1984 г. о предотвращении и разрешении финансовых затруднений на предприятии; №85 — 98 от 25.01.1985 г. о санации и ликвидации предприятий (альтернативное название: о восстановлении предприятий и ликвидации их имущества в судебном порядке); № 94 — 475 от 10.06.1994 г. и Декрет 94 — 910 от 21.10.1994 г. об исполнении данного закона[7, с. 119][8, с. с. 1035 – 1097].Однако существует другая точка зрения: эти законы вошли в состав книги VI Французского торгового кодекса и утратили юридическую силу[4, с. 19].

В США только кредитор и должник могут начать судопроизводство. Во Франции и Англии круг лиц, которые вправе начать судопроизводство расширен. Согласно французскому законодательству прокурор республики имеет право на ходатайство о возбуждении судопроизводства[5, с. 15 — 19].Необходимо также упомянуть о подсудности дел о несостоятельности. В США и Англии данные дела рассматривают специальные суды, во Франции — коммерческие суды, в Германии — все гражданские суды.

Существующие в промышленно развитых странах системы несостоятельности (банкротства) можно условно подразделить на две большие группы: «продолжниковские» и «прокредиторские». В рамках первой группы рассматривают различные виды законодательства о банкротстве: умеренно продолжниковские и радикально продолжниковские. Такая же классификация характерна и для второй группы (прокредиторские): умеренно прокредиторские, радикально прокредиторские[10, с. 288 — 289].

Особенность радикально прокредиторского законодательства — защита интересов кредиторов путем полного удовлетворения их требований и под жестким контролем за сохранностью активов должника и оперативной его ликвидацией. Свойственно Австрии, Англии, Гонконгу, Израилю, Индии и др. Умеренно прокредиторская модель учитывает (помимо кредиторов) интересы других участников конкурсного производства. Применяется в Германии , Голландии, Индонезии, Канаде, Польше, Швеции, Японии.

Суть продолжниковского законодательства сводится к защите должников, которые по тем или иным причинам попали в тяжелое финансовое положение. Государство пытается создать все условия, при которых должник освободится от долгов и получит возможность нового старта (fresh start). США — в чистом виде представитель радикальной продолжниковской системы банкротства. При этом учитывается ряд таких обстоятельств как: должник действовал в рамках закона и справедливости; бизнес — рисковая деятельность; кредитор, заключая договор с должником-банкротом, самостоятельно выбрал партнера, а потому сам несет все риски такого выбора. При умеренно продолжниковсом законодательстве предпочтение защиты также лежит на стороне должника, но ряд законодательных положений, связанных с интересами кредитора, уравновешивают эту модель регулирования. Характерно для Бельгии, Греции, Испании, Франции, Португалии и т.д.

Нельзя не отметить, что существуют и «нейтральные законодательства», в котором гармонично учитываются интересы и должника, и кредитора, при отсутствии привилегии одной из сторон. Такое законодательство существует в Дании, Италии, Словакии, Чехии [12, с. 454].

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что система банкротства в Российской Федерации носит умеренно продолжниковский характер. Это можно наблюдать в установленном порядке подачи и принятия заявления о признании должника банкротом – арбитражный суд располагает возможностью отказать в принятии заявления [1]. Следовательно, процедура наблюдения вводится только по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. Также Закон о несостоятельности (банкротстве) содержит перечень процедур продолжниковской направленности: финансовое оздоровление и внешнее управление. Наличие данных процедур указывает на расширение возможности должников по защите своих интересов, а так же на отношение к восстановлению платежеспособности должника как к приоритетной цели. Также к признакам продолжниковской направленности системы банкротства в РФ свидетельствует отсутствие у прокуратуры права на подачу заявления о признании должника банкротом.

Однако стоит отметить тенденцию, в соответствии с которой система банкротства РФ делает определенные шаги в сторону модели смешанной системы – а именно: наличие процедуры конкурсного производства как единственной процедуры банкротства в делах о банкротстве кредитных организаций (ст. 189.13 Закона о банкротстве) и застройщиков (п. 2.7 ст. 201.1 Закона о банкротстве). Подобные законодательные решения объясняются необходимостью быстрого принятия решений в данной категории дел и они являются позитивными. Однако стоит заметить, что преклонение в сторону прокредиторской системы в настоящее время не желательно, поскольку повальное ликвидирование субъектов предпринимательства в рамках дела о банкротстве может создать кризисную экономическую ситуацию в стране.

20.08.2019, 21:54 Беляков Константин Иванович
Рецензия: Несостоятельность БАНКРОТСТВА, даже В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ регулировать нельзя 🙁 Регулировать можно только социальные отношения в сфер, например, банкротства 🙂

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector