Veomo.ru

Финансовый журнал
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Перепланировка нежилого здания по градостроительному кодексу

Перепланировка нежилого помещения

Перепланировка нежилого помещения

Зачастую нежилые помещения (офисные, торговые, коммерческие) нуждаются в проведении перепланировки (переустройстве). Причинами являются определенные требования к условиям эксплуатации, которые предусмотрены организацией работ. Также помещения должны соответствовать строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, в связи с чем, могут меняться их функциональность и конфигурация. При возникновении такой ситуации, актуальным становится вопрос о том, как данные изменения провести в законном порядке.

По сравнению с Жилищным кодексом, где все понятно и просто, ситуация с согласованием перепланировки в нежилых помещениях усугублена отсутствием четкой формулировки в регламентируемых документах.

Что означает термин «перепланировка»

Изменения (переустройство) в нежилых помещениях связаны:

  • с установкой либо проведением демонтажа межкомнатных перегородок;
  • перемещением сантехнических приборов;
  • обустройством нового входа;
  • закладка существующих оконных и дверных проемов;
  • увеличение площади и т.д.

Все эти виды работ регламентированы Жилищным кодексом, под действие которого подпадают жилые помещения/комнаты в квартирах. Поэтому, какая бы перепланировка не производилась, она касается жилого фонда. Остается открытым вопрос: Как узаконить изменения относительно нежилой недвижимости?

Законодательные акты

Стоит обратиться к Градостроительному кодексу часть 14 ст. 1, в которой содержится определение реконструкции объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Часть 2 ст. 51 Градостроительного кодекса гласит, что «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство».

Если запланированные изменения в нежилом помещении подпадают под определение «реконструкция», потребуется специальный разрешительный документ, который следует получить перед проведением определенных работ. Порядок получения разрешение предусмотрен ст. 51 Градостроительного кодекса.

На законодательном уровне, а именно частью 17 данной статьи предусмотрены случаи, не требующие разрешения на проведение перепланировки:

  • капитальный ремонт объекта капитального строительства;
  • изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Чтобы узнать нужно разрешение на перепланировку помещения или нет, необходимо доказать принадлежность конкретного объекта относительно части 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса. Подготовить проектную документацию вправе организация, имеющая допуск СРО на выполнение проектных работ.
Из всего изложенного выше, можно сделать вывод:

  1. Разрешение необходимо, если перепланировка в нежилом помещении/здании подпадает под определение «реконструкция», и такой документ собственник должен получить до начала реконструкционных работ.
  2. Разрешение не требуется, если перепланировка в нежилом помещении/здании относится к ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса. В основном работы предусматривают изменение площади и конфигурации нежилого помещения или здания путем установки/демонтажа перегородок, разделения большого помещения на несколько или объединение смежных комнат в одну, устройство крыльца и т.д.

Процедура получения разрешения

Перепланировка нежилых объектов проходит в следующей последовательности:

  • Подготавливается проект изменений — работы должна выполнять проектная организация.
  • В проекте указывается необходимость в выдаче разрешения на реконструкцию или на то, что такой документ не требуется. Во втором случае можно сразу приступать к работам и после проведения ремонтных работ, проектной организацией выдается заключение о фактических изменениях. Если требуется техническое заключение, тогда необходимо обращаться в Россреестр. Кадастровые инженера подготовят технический план на основании изменений в части планировки или площади помещения.

Имея на руках технический план, собственник должен обратиться в центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы».

Как узаконить перепланировку нежилого помещения

Узаконить перепланировку помещения – значит привести всю техническую документацию недвижимости в порядок. Об узаконивании перепланировки и переустройства в жилом помещении мы рассказывали подробно в отдельной статье «Как узаконить перепланировку квартиры», теперь выясним, как узаконить перепланировку нежилого помещения в 2020 году. Какими способами закон разрешает узаконивание перепланировки нежилых помещений, находящихся в МКД (многоквартирных домах) или в нежилых зданиях? Обо всем по порядку.
Нежилое помещение – это недвижимость, которая не предназначена для постоянного проживания людей. (В статье пойдет речь о таких нежилых помещениях как – магазины, салоны, офисы, склады и т.п.).
Перепланировка – изменение конфигурации помещения путем возведения или сноса перегородок, перестановки оконных и дверных проемов и т.п.

Узаконить перепланировку помещения или согласовать, в чем разница?

Многие путают понятие узаконивания и согласования перепланировки, однако они отличаются друг от друга.

Согласование перепланировки – это процесс, который предшествует перепланировке. При согласовании мы сначала спрашиваем разрешения у контролирующих органов на внесение изменений в конструкцию здания (помещения), и только после одобрения – начинаем ремонтные работы, которые затем сдаем для принятия все тем же контролирующим органам.

Читать еще:  Гараж на чужой земле что делать

Узаконить перепланировку помещения – это значит «рассказать» о ней постфактум. То есть перепланировка уже сделана, но не согласована и изменения в документацию не внесены. Узаконивание встречается достаточно часто по разным причинам (покупка помещения, в котором была проведена перепланировка, но документально она не подтверждена; незнание того, что выполненные ремонтные работы должны быть обязательно согласованы и пр.).
Узаконить перепланировку нежилого помещения можно разными способами – путем согласования или обращаясь в судебные инстанции, эти способы разберем ниже, а сначала выясним чем отличается согласование перепланировки нежилого помещения в МКД и в нежилом здании.

Согласование перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме

Жилищный кодекс в 2019 году претерпел изменения в части перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме. Речь идет о нежилых помещениях. Если раньше нормы, касающиеся переустройства и перепланировки нежилого помещения никак не затрагивались жилищным кодексом, то с января 2019 года к перепланировке нежилого помещения применяется такой же порядок, как и для жилого помещения (квартиры, комнаты). Если кратко, согласование с учетом изменений в 2020 году проходит по следующей схеме:

  1. Собираем пакет документов (проект перепланировки, техпаспорт, свидетельство и д.р.);
  2. Обращаемся в местную власть с заявлением (прилагаем документацию);
  3. Делаем перепланировку;
  4. Уведомляем об окончании работ;
  5. Получаем акт о принятии работ и регистрируем перепланировку в ЕГРН.

Согласование перепланировки нежилого помещения в нежилом здании

Согласование перепланировки нежилого помещения, расположенного в нежилом здании, происходит немного в другом ключе, так как здесь не применимы нормы жилищного кодекса. Руководствуемся Градостроительным кодексам и правилами.
Градостроительный кодекс не содержит понятия перепланировки или переустройства нежилого помещения, они заменены такими определениями как «реконструкция» и «капитальный ремонт», и имеют более широкий смысл. Реконструкция и капремонт требуют разрешение на строительство. Это длительная и затратная процедура.
Тут следует учитывать какие именно работы для изменения конфигурации помещения в нежилом здании вам надо провести. Возможно, они не будут считаться капремонтом или реконструкцией, а значит и узаконивания не требуют. В каждом муниципалитете на этот счет могут действовать свои внутренние правила.

Как узаконить перепланировку нежилого помещения

Если перепланировка нежилого помещения уже сделана, то ее следует узаконить, чтобы избежать неприятностей в дальнейшем. Для этого можно пойти двумя путями:

Способ № 1. Путем согласования

Закон не запрещает обращаться за согласованием самовольной перепланировки в администрацию. Порядок согласования все тот же – заказываем проект на уже сделанную перепланировку, отдаем на согласование и получаем акт от администрации. Однако, положительное решение по факту не всегда удается получить, тогда следует обратиться в суд.

Способ № 2. Через суд

Для того, чтобы узаконить перепланировку нежилого помещения при помощи судебных органов, обращаемся с заявлением в суд, прилагаем техническое описание от проектной организации. Если суд решит, что перепланировка не противоречит нормам закона и сделана по правилам, тогда выносится положительное решение, которое и будет являться основанием для получения нового технического паспорта и регистрации перепланировки в Росреестре.

Вывод

Изменение конфигурации (перепланировка) – требует согласования, порядок которого установлен местными властями. Узаконивание перепланировки нежилых помещений может проходить путем обращения в местную администрацию или суд. При этом органами власти учитывается в каком здании расположено нежилое помещение – в МКД или в нежилом здании (к примеру, в торговом комплексе). От этого зависит процесс и порядок согласования и узаконивания нежилого помещения.

Порядок перепланировки нежилого помещения по закону

Перепланировка нежилого помещения под офис, склад или другие аналогичные предпринимательские объекты помогает владельцам добиться высокой функциональности компании. Изменение можно произвести как в обычном многоквартирном здании, так и в нежилом доме. Зачастую значимость благоустройства помещений подобного рода сильно превосходит отделку жилых квартир. От удобности и привлекательности конечного объекта зависит количество потенциальных клиентов, что сказывается на материальной прибыли предпринимателя.

Законодательная база

Условия регламентирования перепланировки нежилых помещений прописаны в Жилищном кодексе Российской Федерации, однако подзаконные акты и постановления могут изменять некоторые детали. Некоторые особенности нежилых объектов недвижимости также прописаны в положении Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним».

Общий перечень ограничений и правил, которые касаются проведения перепланировки, достаточно велик. Для каждой отдельной ситуации возможно появление дополнительных нюансов, которые могут всплыть во время оформления перепланировки.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, под перепланировкой понимается изменение расположения комнат и пределов прежних границ объекта. Переустройство заключается в объединении комнат в одну или, наоборот, в возведении дополнительных межкомнатных стен.

Общие законодательные нормы и особенности процесса оформления, которые следует учитывать во время перепланировки нежилых помещений:

  • Нежилой объект недвижимости должен быть зарегистрирован. Хозяин помещения обязан оформить соответствующий документ о праве собственности;
  • Предпочтительным местом расположения считается отдельное здание. В таком случае оформить разрешение будет намного легче, чем в населенном доме;
  • После подачи запрашиваемых документов должна быть проведена проверка помещения специалистами. Они изучают электропроводку, систему подачи воды, прочность пола и устройство несущих стен и устанавливают, подлежит ли рассматриваемый объект перепланировке. Не стоит питать особые надежды касательно перепланировки очень старых зданий, обычно они получают отказ;
  • Только после оформления всех бумаг, градостроительный кодекс допускает начало фактических работ;
  • Самовольное выполнение строительных работ (например, перенос дверного проема в несущей стене) может привести к запрету на эксплуатацию помещения;
  • Положительное решение о перепланировке выдается для изменения конструкции нежилого помещения только без перемены целевого использования. В том случае, когда, например, из офиса планируется сделать магазин, требуется дополнительное разрешение на смену деятельности.
Читать еще:  Законный способ не платить алименты

Владельцу нежилого помещения также не стоит забывать о функционале рассматриваемого объекта, который должен полностью соответствовать поставленным перед ним бизнес-задачам. Недвижимости требуется обладать определенными параметрами, которые необходимы для полноценного ведения коммерческой деятельности юридическим лицом. Данные характеристики должны соответствовать не только целям самого предпринимателя, но еще и действующим положениям законодательства.

Перепланировка нежилых помещений без согласования в соответствующих органах считается незаконной деятельностью. Действия подобного рода подлежат уголовному наказанию.

Этапы перепланировки

Законом и подзаконными актами предусмотрен порядок согласований и прохождения процедуры перепланировки. После сбора запрашиваемых документов потребуется заказать изготовление проекта. Проект — это самая важная часть установленного порядка. Именно проект будет согласовываться, ведь в нем содержатся указания на все значимые изменения при перепланировке.

Для перепланировки нежилого помещения предусмотрено два различных варианта строительных действий:

  • Первый способ перепланировки не подразумевает изменение функционального назначения комнат. В данном случае владелец просто хочет улучшить характеристики принадлежащего ему помещения путем расширения их площади и создания более удобных условий для работы персонала;
  • Второй способ предполагает полное перепрофилирование помещения с затрагиванием различных несущих конструкций, а также инженерных сетей. Этот вариант перепланировки для собственника является наиболее затруднительным для собственника. Он требует предварительного разрешения сразу в нескольких государственных органах, а также согласования довольно масштабного технического проекта.

Основные этапы любого варианта перепланировки нежилого помещения:

  1. Получение документов в Бюро технической инвентаризации. Это экспликация, поэтажный план, формы 5 и 1-а;
  2. Разработка проекта перепланировки нежилого помещения в специализированной организации, у которой должны быть соответствующие разрешения для проведения данного действия;
  3. Согласование перепланировки в государственных инстанциях;
  4. Предоставление согласованных в государственных инстанциях документов в Городскую жилищную инспекцию;
  5. Получение в соответствующих городских инстанциях разрешения на проведение работ по перепланировке;
  6. Непосредственное выполнение строительных работ по перепланировке нежилого помещения;
  7. Прием собственником выполненных работ и последующее подписание акта о завершении переустройства;
  8. Предоставление акта в БТИ (Бюро технической инвентаризации). Внесение изменений в кадастровый паспорт и получение новых документов с учетом перепланировки;
  9. Внесение выполненных изменений в государственное свидетельство о праве собственности.

Сбор документов

Разрешение на перепланировку нежилого помещения выдается на основании проектной документации по запланированным работам. Их разрабатывают специалисты соответствующей организации, у которых есть допуск СРО (Саморегулируемой организации) к обследованию помещения. Данное обследование включает анализ расположения несущих конструкций, коммуникационных и инженерных сетей, систем водоснабжения, канализации и кондиционирования. Работники также могут вносить изменения в первоначальный строительный проект.

Для получения разрешения на согласование перепланировки нежилого помещения необходим следующий пакет документов:

  • Удостоверение личности собственника рассматриваемого помещения;
  • Заявление на перепланировку, акт перепланировки нежилого помещения от имени заказчика;
  • Заверенные у нотариуса копии документов, которые подтверждают право собственности на объект недвижимости;
  • Нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
  • Письменное согласие на перепланировку нежилого помещения от управляющего зданием или эксплуатационной компании. Управляющий зданием также должен проинформировать всех владельцев и арендаторов смежных с рассматриваемым зданием помещений о возможной перепланировке рассматриваемого объекта и составить акты технического осмотра смежных помещений для возможности посещения контролирующими органами с целью проверки ведения ремонтно-строительных работ;
  • Документы, которые выданы в Бюро технической инвентаризации (БТИ). Их срок действия должен составлять не более 12 месяцев с момента выдачи. Это могут быть планы этажей, выписка из технического паспорта и копия технического паспорта;
  • Проект перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме и договор на авторский надзор за выполнением работ. Требуется предоставлять в случае изменения положений несущих конструкций, инженерных коммуникаций, внесение архитектурных изменений в облик здания и так далее;
  • Документы, которые запрашиваются для разрешения на возможность использовать помещение по другому целевому назначению. Они необходимы, если собственник планирует изменить функциональное назначение помещения. К примеру, использовать склад под торговый центр;
  • Документы о том, что рассматриваемое помещение соответствует всем санитарным и строительным нормам;
  • Договор страхования гражданской ответственности, который предусматривает ответственность за нанесение вреда имуществу, жизнь и здоровье других людей, появление которых возможно вследствие проведения работ по перепланировке.

Срок рассмотрения заявления на получение разрешения о перепланировке нежилого помещения в многоквартирном, нежилом, жилом или пустующем здании составляет 30 рабочих дней. Окончательное разрешение выдается после согласования с органами надзора.

Читать еще:  Заявление в суд о замене стороны правопреемником

Реконструкция и перепланировка коммерческой недвижимости

Сложно даже представить: как много собственников, не задумываясь, реконструируют свои объекты без получения на это необходимых разрешений, а потом сталкиваются с проблемой регистрации права собственности на реконструируемый объект.

Однако все ли изменения нужно согласовывать в органах архитектуры? Все зависит от того реконструкция это или перепланировка. Что такое реконструкция и перепланировка, и как их нужно производить, чтобы оградить себя от возможных проблем с оформлением права собственности? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в настоящей статье.
Как правило, собственники нежилых объектов, экономят время и деньги на получении разрешительных документовна реконструкцию. Они рассчитывают, что раз недвижимость – это их собственность, то и согласовывать с кем-то перестройку объекта мероприятие затратное и не имеющее особого смысла.

Но так думают они до тех пор, пока не решат совершить сделку с перестроенным объектом, например, заложить для получения кредита в банке или срочно продать.
И тут выясняется, что распорядиться они могут только той частью объекта, на которую имеются правоустанавливающие документы, а различные пристройки, надстройки к зданию предметом сделки быть не могут. Еще хуже если в результате серьезной реконструкции первоначальный объект недвижимости теряет все свои характеристики и фактически перестает существовать, тогда все здание будет рассматриваться как самовольная постройка, которой в принципе никак нельзя распорядиться. В таких ситуациях собственникам придется в судебном порядке доказывать свои права на реконструированные объекты.

Чтобы такие случаи возникали реже, предлагаю все-таки стараться учитывать требования действующего законодательства к проведению реконструкции строений.
Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Довольно часто реконструкцию объекта путают с перепланировкой помещений, последнюю оформить гораздо проще. Несмотря на то, что и реконструкция и перепланировка связаны с изменением площади объекта, они все же имеют серьезные различия.

Если нежилой объект подвергается перепланировке, то это касается изменения внутренней конфигурации помещений (снос перегородок и возведение новых) без выхода за пределы границ объекта, без затрагивания несущих конструкций, не влекущее изменение статуса (назначения) помещения. Перепланировка, как правило, связана с незначительным изменением площади объекта.

Реконструкция связана, прежде всего, с изменением границ объекта, чаще в сторону его увеличения: возведение пристроек, дополнительных этажей, тамбуров, устройство проемов в несущих стенах. Либо может производится в пределах границ объекта, но в результате такой реконструкции изменяется назначение объекта, к примеру складское помещение за счет устройства внутри него второго уровня и подключения к дополнительным инженерным мощностям переоборудовано под офисное.
Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на реконструкцию потребуются: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план, проектная документация и согласие всех собственников объекта на его реконструкцию. После окончания реконструкции необходимо будет ввести объект в эксплуатацию. Все эти процедуры оформления довольно длительны и будет проще доверить их выполнение профессионалам.
Если производится только внутренняя перепланировка в нежилых помещениях, не затрагивающая несущих конструкций здания, то не требуется прохождение той процедуры, которая необходима для осуществления реконструкции.

Проведение перепланировки в жилом помещении регулируется Жилищным кодексом РФ, а в отношении нежилых помещений в городе Омске на сегодняшний день отсутствует правовой акт, регулирующий порядок проведения в них перепланировки. Получается, что собственник коммерческой недвижимости вправе по своему усмотрению производить перепланировку в принадлежащих ему помещениях, конечно при условии, что не нарушаются конструктивные характеристики здания и санитарные и противопожарные требования. Чтобы все эти требования соблюсти, рекомендую оформить проектную документацию на перепланировку. Тогда ответственность за соответствие перепланировки строительным нормам и правилам перейдет к проектировщикам. При отсутствии проекта всю ответственность за нарушение строительных норм будет нести собственник или арендатор, сделавший перепланировку без проекта.

Несмотря на то, что действующим законодательством не установлен порядок согласования перепланировки в нежилом помещении, собственники коммерческой недвижимости часто сталкиваются с проблемами при регистрации перехода права собственности на перепланированное помещение. ФРС может приостановить государственную регистрацию до представления документов, подтверждающих проведенное переустройство.

Можно оспаривать такие действия ФРС как незаконные в судебном порядке. Но, как известно, судебные тяжбы времени отнимают немало. В таких ситуациях гораздо эффективнее предоставить документы, которые подтвердят, что произведенные в помещении изменения не требуют получения разрешения и ввода в эксплуатацию.
Оформление проектной и разрешительной документации можете поручить специалистам компании ЗАО «Омскстройпроект». Мы готовы предложить приемлемые цены и наиболее удобные варианты сотрудничества.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector