Veomo.ru

Финансовый журнал
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Понятие и признаки незаконного предпринимательства

Понятие и признаки незаконного предпринимательства

Ключевые слова: ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО; ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА; ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА; ENTREPRENEURIAL ACTIVITY; ILLEGAL ENTREPRENEURSHIP; CAUSAL COMPLEX OF ILLEGAL ENTREPRENEURSHIP; ECONOMIC DETERMINANTS OF ILLEGAL ENTREPRENEURSHIP.

В настоящее время без становления и развития предпринимательства невозможно функционирование нормальной рыночной экономики. В части 1 статьи 34 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Предпринимательская деятельность является одним из средств становления и развития рыночных отношений в России, с помощью которого повышается результативность хозяйственных связей, а также увеличивается экономический потенциал как отдельных хозяйствующих субъектов, так и страны в целом. [1, с. 64-66]

В РФ предпринимательская деятельность обеспечивает благосостояние всех сфер жизни общества, удовлетворяет интересы потребителей и пополняет бюджет государства, но в связи с отсутствием благоприятной экономической почвы, достаточных правовых гарантий для развития указанной деятельности возрастают случаи нарушения законодательства при её осуществлении. Исходя из этого необходимо рассмотреть обстоятельства, способствующие совершению незаконного предпринимательства на разных социальных уровнях.

Н.И. Ветров и М.Н. Зацепин определяют следующие факторы, способствующие незаконному предпринимательству [2, с. 45]: отсутствие у большинства граждан навыков правильного поведения при разрешении вопросов экономического характера в условиях развития правоотношений в сфере предпринимательской деятельности; низкая осведомленность о порядке совершения сделок и иных хозяйственных операций, так, например, многие граждане не знают о том, что сдача квартиры в наем, выпекание тортов на продажу и т.д., а именно систематическое получение от данных действий прибыли является предпринимательством, что требует государственной регистрации в установленном законом порядке; дифференциация населения по материальному положению; сосредоточение высоких доходов у небольшой части населения, чья деятельность в настоящее время не оказывает позитивного влияния на развитие экономики в России.

Также можно выделить причины, сдерживающие законное развитие предпринимательства: неэффективность деятельности государственных органов в сфере формирования и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства; бюрократизм в государственных органах, регулирующих предпринимательскую деятельность; отсутствие у большинства субъектов предпринимательства опыта работы в условиях конкуренции; несовершенство налогового законодательства, в том числе ужесточение налогообложения в отношении предпринимателей. Процесс регистрации предпринимательства сопряжён с рядом трудностей, денежными и временными затратами. Существует множество нерешённых проблем в этой области. К примеру – трудоёмкость и стоимость процедур регистрации.

По мнению С.К. Геворкяна неразвитость предпринимательской деятельности обусловлена, в первую очередь, непродолжительным периодом существования рыночной экономики, который в России составляет чуть больше двадцати лет, не в пример вековой истории в большинстве развитых стран. [3, с. 61-63]

На протяжении почти семидесяти лет понятия «предпринимательство» в стране фактически не существовало. Субъекты предпринимательской деятельности и все те сложные механизмы взаимодействия между элементами рыночных отношений начали приобретать законную форму только с конца 1980-х гг.

Однако, до становления рыночной экономики все же были лица, занимающиеся «предпринимательством». Согласно оценкам экономистов до принятия Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» в 1987 году «теневиками» осуществлялся ремонт половины всей обуви, почти половины квартир, более 2/3 автомобилей, а также 1/3 сложной техники. [4, с. 125] Таким образом, можно увидеть, что в СССР все-таки существовала частная экономическая деятельность, напоминающая по своим признакам предпринимательскую. Фактически такая деятельность была подпольной и сопровождалась скрытностью, стремлением извлечь максимальную выгоду за счет качества производимого товара, недобросовестной конкуренцией. Естественно, такие обстоятельства обуславливали возникновение и развитие преступной мотивации у субъектов предпринимательской деятельности. И вот с таким «предпринимательством» Россия подошла в конце 1980-х гг. к созданию рыночной экономики.

В указанный период становления рыночной экономики в России не было ни одного из следующих компонентов, способных сформировать полноценный институт предпринимательства:
1. Людей, способных организовать свое дело. Место новых предпринимателей заняли лица, привыкшие вести бизнес при помощи абсолютно нерыночных и незаконных методов, не желающие платить налоги и уклоняющиеся от какой бы то ни было публично-правовой обязанности.
2. Государства, понимающего, как сделать занятие предпринимательством успешным и способным приносить пользу обществу. Не было опыта регулирования рыночной экономики, принципов и законов функционирования рыночных отношений.
3. Наличия определенной экономической среды. Инфраструктура России, доставшаяся ей от плановой экономики СССР, была совсем не приспособлена для ведения бизнеса в рыночных условиях. Большие промышленные предприятия, выпускающие товары народного потребления, оказались неспособными конкурировать с более дешевыми и мобильными производителями из иностранных государств, в связи с чем наблюдалось их повсеместное закрытие. Произошло резкое сокращение, по сравнению с советским периодом, ВВП, существенно изменилась структура экономики, где произошел существенный перекос от производственного сектора к сектору добывающему.Банковская сфера не была способна обеспечить даже свою собственную финансовую устойчивость, что вызывало недоверие со стороны как граждан, так и инвесторов, опасающихся за сохранность своих вложений.

Следовательно, краткая характеристика состояния экономики в России позволяет однозначно говорить о существовании в начале зарождения рыночной экономики серьезных противоречий в рассматриваемой сфере, способных выступать причинами незаконного предпринимательства.

В экономический причинный комплекс незаконного предпринимательства также следует включать все те экономические явления, наличие которых делает осуществление предпринимательской деятельности с нарушением закона более экономически выгодным, нежели чем с соблюдением законодательства.

Как известно, главной целью любой предпринимательской деятельности является получение максимально возможного экономического результата в виде соответствующей прибыли. Однако, в настоящее время к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, государство предъявляет ряд требований, ограничивающих возможность в увеличении прибыли. К числу таких требований относятся: правила ведения конкурентной борьбы, которые ограничивают субъекта предпринимательской деятельности в злоупотреблении своим доминирующем положением на рынке, в частности, в навязывании услуг и установлении монопольно высоких цен на товары; запрет на реализацию отдельной продукции некоторым категориям граждан; необходимость соответствия выпускаемой продукции определенным стандартам.

В части издержек законная предпринимательская деятельность сопряжена со следующими особенностями: налоговое бремя, необходимость обеспечения трудовых и социальных прав работников, административные издержки.

Указанные условия ведения предпринимательской деятельности безусловно являются абсолютно нормальными и вытекают из существа рыночных правил ведения бизнеса. Их не соблюдение является нарушением как юридического закона, так и закона ведения бизнеса, ведь, отступая от такого рода правил, конкретный субъект предпринимательской деятельности ставит себя в неравные условия перед другими участниками рыночных отношений, т.к. получает незаконное преимущество перед ними.

Такой вывод является полностью справедливым в условиях стабильных рыночных отношений, развитого правопорядка, учитывающего интересы хозяйствующих субъектов, благоприятного политического климата, т.е. в ситуации, существующей в некоторых иностранных государствах, но не совсем в России.

Проблема заключается в том, что в развитых иностранных экономиках ведение честного бизнеса без нарушения юридических законов и законов предпринимательской деятельности может само по себе приносить прибыль, причем немалую. При такой ситуации у предпринимателя нет необходимости нарушать закон.

Нарушение же закона при ведении предпринимательской деятельности объясняется желанием извлечь сверхприбыль, что абсолютно справедливо вызывает негативное к себе отношение как со стороны делового сообщества, так и со стороны государства. По-иному ситуация выглядит в России.

В связи со значительной монополизацией рынков, непосильным налоговым обременением, недоступностью кредитных ресурсов осуществление предпринимательской деятельности в точном соответствии с требованием закона практически невозможно, т.к. она не будет приносить прибыль, а будет убыточной. Именно по этой причине предприниматель вынужден искать способы увеличения рентабельности своего бизнеса, в т.ч. и за счет нарушения закона. При этом нарушение закона будет являться следствием не стремления предпринимателя извлечь сверхдоходы, а просто обеспечить минимальную рентабельность своего дела. [5, с. 2]

Читать еще:  Замена стояков отопления в многоквартирном доме законодательство

Рамки научной статьи не позволяют подробно остановиться на системе государственных и муниципальных закупок, которая является одной из самых «благоприятных» для осуществления коррупционных схем и незаконного предпринимательства. В рассматриваемой области существенная часть денежных средств налогоплательщиков расхищается, уходит на так называемые откаты. В.А. Власов обращает на проблемные аспекты правового регулирования размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. [6, с. 2-4] Указанный автор предлагает совершенствовать законодательство в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд с целью предотвращения коррупции в данной области. [7, с. 60-65]

Подводя итог изучению экономических причин незаконного предпринимательства, можно сделать следующий вывод: стремление любого предпринимателя увеличить прибыльность своего бизнеса за счет сокращения издержек и увеличения дохода – это абсолютно нормально в системе рыночных отношений. В ряде случаев закон ограничивает возможность предпринимателя в возможности увеличить прибыльность своей деятельности в связи с необходимостью защиты определенных общественных институтов, что естественным образом сказывается на экономическом результате бизнеса. К числу таких ограничений можно отнести и требование об обязательной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

В условиях стабильных экономических отношений и продуманной государственной политики предприниматель сможет обеспечить прибыльность своего дела, не нарушая закон. Нарушение же им закона объясняется желанием извлечь сверхприбыль вопреки интересам других общественных институтов, что, конечно же, не может не вызывать соответствующей правовой реакции со стороны государства в виде определенных санкций.

Таким образом, необходимо создавать такие экономические условия, при которых соблюдение предпринимателем как юридических законов, так и законов бизнеса не будет делать его бизнес нерентабельным, а, наоборот, будет способствовать развитию легального предпринимательства, что, как известно, является одной из главных целей модернизации рыночной экономики.

Regular economic

Сбалансированная экономика

  • На главную
  • Картограф
  • Контакты

Разделы

  • Отношения собственности
  • Особенности инфляционных процессов в российской экономике
  • Особенности макроэкономического анализа
  • Особенности нефтяных контрактов
  • Особенности создания холдингов, картелей и синдикатов
  • Экономические реформы и развитие предпринимательства
  • Сбалансированная экономика

Понятие незаконного предпринимательства

Легальное определение незаконного предпринимательства сформулировано законодателем в ч.1 ст.171 УК РФ — это осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Как видно из данной легальной формулировки, ее базисной категорий является «осуществление предпринимательской деятельности».

Дабы разобраться, что следует понимать под незаконным предпринимательством, обратимся к определению и признакам «предпринимательской деятельности».

Легальное понятие предпринимательской деятельности закреплено законодателем в ст.2 ГК РФ. В силу указанной статьи предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Анализ легального определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

) самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск;

) систематическое получение прибыли как цель деятельности;

) пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг как источники прибыли.

В теории гражданского права указывают еще на один признак предпринимательской деятельности, «она должна проводиться только физическими или юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке», то есть цивилисты относят «государственную регистрацию» (будь то юридическое лицо, или индивидуальное предпринимательство) к обязательным признакам предпринимательства.

Таким образом, для незаконной предпринимательской деятельности характерны следующие признаки:

) самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск;

) систематическое получение прибыли как цель деятельности;

) пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг как источники прибыли.

При этом признаки предпринимательской деятельности необходимо отличать от форм незаконной предпринимательской деятельности, закрепленных в диспозиции ст.171 УК РФ.

Рассмотрим указанные выше признаки подробнее, а также отграничим предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности, которые не являются формой незаконного предпринимательства.

Первый признак — самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск.

Самостоятельность предполагает прежде всего то, что физическое или юридическое лицо — предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и в своем интересе.

Экономическая деятельность, лишенная самостоятельности, не может рассматриваться в качестве предпринимательской. Такая деятельность чаще всего юридически опосредуется трудовым договором, даже и не оформленным должным образом. Трудовой договор отличается от гражданско-правовых договоров (характерных для предпринимательства) своим предметом. Предметом трудового договора является «сам живой труд работника». Соответственно в трудовых отношениях работник попадает в подчинение к работодателю, возникают дисциплинарные отношения, труд работника организует работодатель, который присваивает доходы и несет коммерческий риск убытков от предпринимательской деятельности.

Другие материалы .

Обоснование экономической эффективности применения нового оборудования на нефтеперерабатывающем предприятии
В настоящее время нефтяной сектор топливно-энергетического комплекса России является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Нефтяной комплекс сегодня обеспечивает значительный вклад в формирование положительного .

Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности
внешнеэкономический торговля таможенный пошлина В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиватьс .

Нормирование труда как основа для проектирования трудовых процессов организации
рентабельность себестоимость продукция трудовой Целесообразность и эффективность любого общественного труда и общественного производства обеспечивается в первую очередь его рациональной организацией. Рациональная организация труда, прежде всего, требует четко опре .

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ходе ведения предпринимательской деятельности, могут возникнуть правонарушения, наказываемые в соответствии с нормами УК РФ. Такие преступления могут быть направлены как против предпринимателя, так и совершаться им же. Если появились какие-либо подозрения о предстоящих нарушениях закона в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности, необходимо сразу же обращаться к адвокату.

Вне зависимости от того, как и кем совершено преступление в сфере предпринимательской деятельности, его необходимо предотвратить, а виновника наказать в соответствии с УК РФ.

Препятствия к ведению законной предпринимательской деятельности

В настоящее время, согласно юридической практике, преступления предпринимательской деятельности являются одним из самых частых явлений.

Предпринимательские преступления в данной области экономической деятельности могут быть такие:

  • направленные против деятельности предпринимателя;
  • совершённые самим предпринимателем.

Если преступления в сфере предпринимательства совершаются против законной деятельности, это наносит имущественный и финансовый вред. Он имеет признак преднамеренности. То есть, кто-то может начать «вставлять палки в колеса» предпринимателю на любой стадии его бизнеса.

Основная проблема – это причинение преднамеренного вредя ещё на стадии регистрации предприятия. В УК РФ есть чёткое понятие такому преступлению – это искусственное создание помех, при наличии которых бизнесмен не может начать свою деятельность в рамках законодательства. К таковым помехам можно отнести действия должностных лиц, чиновников и прочих.

Существует несколько видов действий, при совершении которых нарушаются права предпринимателя. Это:

  • отказ в регистрации бизнеса в качестве ИП без обоснованных причин;
  • преднамеренное уклонение в регистрации бизнеса при наличии полного комплекта документа;
  • необоснованное уклонение от выдачи разрешения на ведение определённого вида деятельности;
  • преднамеренное затягивание сроков выдачи лицензий и разрешений с целью получения взятки или иного материального вознаграждения. Данные факты необходимо фиксировать и пресекать. Для этого необходимо за помощью к нашему юристу;
  • совершение иных действий, препятствующих законной ведению деятельности предпринимателя.

При возникновении одного из таких условий, необходимо сразу же обращаться за помощью к хорошему юристу и в правоохранительные органы. Взаимодействие поможет пресечь преступление против предпринимателя, а виновное лицо привлечь к ответственности.

Задать вопрос юристу:

Читать еще:  Унитарные юридические лица понятие и виды

Преступления предпринимательской деятельности. Признаки. Виды

Как и любые другие преступления, преступления в сфере предпринимательства имеют определённые признаки. В частности:

  • систематичность;
  • коррупционная подоплёка. То есть, преступления основываются на том, что можно препятствовать закону, а за устранение таких препятствий получить определённые материальные блага;
  • корыстная мотивация – все преступления в данной сфере совершаются с целью получения материальной выгоды с возможностью уйти от санкций со стороны государства;
  • латентность – то есть, все преступления имеют несколько скрытый характер, они совершаются методично и изощрённо определённым кругом лиц;
  • актуальность. С каждым годом, количество преступлений в данной области только увеличивается. Кроме того, год от года они становятся более «умными».

Если налицо хоть один признак, необходимо обращаться за помощью к юристу и в правоохранительные органы.

Виды преступлений в предпринимательской деятельности

Преступления против предпринимательской деятельности можно разделить на несколько видов. Это:

  • намеренное создание препятствий для того, чтобы бизнесмен не вёл свою деятельность в рамках закона – ст. 169 УК РФ;
  • незаконная регистрация сделок, предметом которых являются земельные участки – ст. 170 УК РФ;
  • ведение незаконной банковской деятельности – ст. 172 УК РФ;
  • ложное предпринимательство – ст. 173 УК РФ;
  • проведение операций для введения в оборот денег и имущества, которое было получено вне рамок законных норм – ст. 174 УК РФ;
  • сделки с имуществом, которое получено по сделке, проведённой вне закона – ст. 175 УК РФ;
  • ведение бизнес вне законных рамок – ст. 171 УК РФ.

За все эти преступления предусмотрена ответственность в соответствии с УК РФ.

Ответственность за преступления в предпринимательской деятельности

За преступления, посягающие на предпринимательскую деятельность, предусмотрена следующая ответственность:

  • денежный штраф в размере от 2,5 тысяч до 1 млн. рублей, в зависимости от тяжести преступления;
  • должностные санкции – это лишение права занимать определённую должность в течение конкретного периода времени;
  • обязательные работы на срок от 60 до 240 часов;
  • исправительные работы на срок от 2 месяцев до 2 лет;
  • ограничение свободы на срок от 1 года до 5 лет;
  • арест на период времени от 1 месяца до полугода;
  • реальный тюремный срок – это крайняя мера наказания, определяемая судом. Виновный может быть осуждён на срок от 2 лет до 20 лет.

Для привлечения виновных к ответственности необходима слаженная работа самого предпринимателя, его адвоката и правоохранительных органов. Помощь грамотного юриста необходима при появлении первых признаков преступления, которое может быть совершено против предпринимателя.

Для получения более подробной информации обращайтесь к нашему консультанту по телефону или через форму обратной связи.

§ 2. Понятие предпринимательской деятельности. Незаконное предпринимательство

Коммерческими признаются организации, являющиеся юридическими лицами и преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности. В Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Предпринимательской деятельностью признается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Приведенное определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан и юридических лиц. Такое отграничение имеет большое практическое значение, поскольку с наличием или отсутствием в конкретной деятельности признаков предпринимательства связано возникновение или прекращение определенных правовых отношений, регулируемых гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями законодательства.

См., например: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 30 — 40; Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О М. Олейник. М., 2003. С. 18 — 28.

Первый признак — самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности. Самостоятельность предполагает прежде всего то, что физическое или юридическое лицо — предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и в своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно (но с учетом правовых дозволений и запретов) определяет направления и способы осуществления своей деятельности, принимает юридически и экономически значимые решения, использует находящееся в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели, осуществляет самозащиту и реализует право на судебную защиту своих прав. Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица не допускается и может влечь уголовную ответственность по правилам ст. 169 УК РФ. Об этом подробнее будет сказано ниже.

Второй признак тесно связан с первым — предприниматель действует на свой риск. Именно предприниматель, принявший от своего имени конкретное самостоятельное решение, правомерно создает как потенциальную, так и реальную опасность в целях получения прибыли, достижения другого предпринимательского результата, недостижимого при использовании обычных, нерискованных средств.

См.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 31 — 32.

Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О М. Олейник. М., 2003. С. 25.

Третий признак состоит в том, что предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Он логически предполагает также систематическое осуществление самой деятельности, целью которой является достижение указанного результата. Следует согласиться с мнением, что системность осуществления деятельности должна пониматься как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое. Системность иногда пытаются описать через количественные параметры, что вряд ли правильно, поскольку невозможно серьезно обосновать утверждение о том, что две операции или сделки — это еще не система, а три — образуют требуемое состояние. Поэтому системность операций нужно толковать как их единство, неразрывность, охваченность единой целью . Прибылью в целях определения налога на прибыль организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов, с учетом особенностей для отдельных видов организаций, указанных в ст.

Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О.М. Олейник. М., 2003. С. 19.

Глава 25 Налогового кодекса РФ.

Четвертый признак легальной предпринимательской деятельности характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут быть лица (физические лица и юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, т. е. приобретшие соответствующий гражданско-правовой статус. Следует полагать, что слово «зарегистрированные» в данном случае необходимо толковать расширительно.

Во-первых, оно означает государственную регистрацию лица в качестве предпринимателя. Факт государственной регистрации санкционирует возникновение полноправного субъекта права — предпринимателя (индивидуального или коллективного). С этого момента предприниматель наделяется совокупностью прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях. С 01.07.2002 государственная регистрация юридических лиц в Российской Федерации стала осуществляться по правилам, установленным ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц» .

ФЗ от 23.06.2003 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» распространил с 01.01.2004 общие правила государственной регистрации также на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; название указанного Федерального закона изменено: начиная с указанной даты он называется «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Читать еще:  Как отозвать исполнительный лист по алиментам

СЗ РФ. 2003. N 26. Ст. 2565.

Во-вторых, в некоторых случаях для начала предпринимательской деятельности может быть недостаточно только факта государственной регистрации лица в качестве предпринимателя. Прежде чем приступить к осуществлению видов деятельности, являющихся в соответствии с законодательством лицензируемыми, предприниматель должен получить соответствующую лицензию (специальное разрешение) в уполномоченном на ведение лицензионной деятельности органе. В настоящее время виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определяются в соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» . Виды деятельности, не включенные в перечень, установленный указанной статьей, осуществляются со дня вступления в силу названного Федерального закона без лицензий.

СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430; 2002. N 11. Ст. 1020, N 12. Ст. 1093, N 50. Ст. 4925; 2003. N 2. Ст. 169.

В современной России субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, обеспечиваются защитой со стороны государства. Помимо рассмотренных выше конституционных гарантий законной предпринимательской деятельности, существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности. Данное деяние является преступлением в сфере экономической деятельности, которое выражается в неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонении от их регистрации, неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонении от его выдачи, ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно в незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

От предпринимательской деятельности, обладающей совокупностью указанных выше признаков, необходимо отличать незаконное предпринимательство, признаваемое правонарушением. В зависимости от степени общественной опасности и размера причиненного ущерба данное правонарушение влечет административную или уголовную ответственность.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности: без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации юридического лица (ч. 1); без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (ч. 2); с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (ч. 3). Если эти деяния не причинили крупного ущерба гражданам, организациям или государству и связаны с извлечением дохода, не превышающего 200 минимальных размеров оплаты труда, то совершившие их лица привлекаются к административной ответственности. Необходимо иметь в виду, что ответственность за осуществление некоторых видов лицензируемой деятельности без лицензии или с нарушением условий лицензирования установлена и в других нормах КоАП РФ (ч. 1 ст. 6.2, ч. 1 ст. 9.1, ст. 11.29, ст. 13.3 и др.). В этих случаях квалификация правонарушения по ст. 14.1 КоАП РФ исключается .

См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Ред. колл. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М., 2002. С. 440.

Уголовное законодательство определяет незаконное предпринимательство как осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования. Если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (превышающем 200 минимальных размеров оплаты труда), то оно признается преступлением в сфере экономической деятельности (ст. 171 УК РФ). Квалифицирующим признаком данного преступления является его совершение: а) организованной группой; б) с извлечением дохода в особо крупном размере (превышающем 500 минимальных размеров оплаты труда); в) лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность.

Важные разъяснения о порядке применения ст. 171 УК РФ содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» . Так, в соответствии с п. 3 указанного Постановления осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании соответствующего юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Российская газета. 2004. 7 декабря.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, следует исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Право осуществлять лицензируемый вид деятельности возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования лицензии (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

На практике возникал вопрос, могут ли привлекаться к ответственности за незаконное предпринимательство физические лица, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, но при этом сдают в аренду или внаем принадлежащие им на праве собственности квартиры, дачи и другое недвижимое имущество. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 указанного выше Постановления от 18.11.2004 N 23 разъяснил, что в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой сделки получило доход (в т. ч. в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, то в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ.

Как можно видеть, содержание незаконного предпринимательства КоАП РФ и УК РФ раскрывают через понятие гражданского права «предпринимательская деятельность», однако в этом случае последняя лишена одного из своих важнейших признаков — четвертого, о котором говорилось выше. Отсутствие данного признака позволяет применить к субъектам соответствующей деятельности нормы не только гражданского, но также административного или уголовного права.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector