Veomo.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Виды нежилых помещений и их назначение

Виды помещений по назначению

Помещения нежилого назначения можно обозначать в зависимости от их целевого назначения:

  • производственные – мастерские, цеха, технические лаборатории и другие имущественные комплексы, которые предназначаются для выполнения тех или других тех. процессов; вентиляционные, трансформаторные и холодильные камеры; теплогенерирующие установки, калориферные, водопроводы, специальные овощехранилища, помещения станций подкачек и водонапорных установок, специальные овощехранилища; информационно-вычислительные центры, автоматизированные телефонные станции, предприятия автосервиса;
  • торговые – промтоварные и продуктовые магазины, универмаги и другие предприятия розничной и оптовой торговли, магазины, продающие предметы искусства, культуры, книжную продукцию, национальных промыслов;
  • коммунально-бытовые – комбинаты бытового обслуживания и дома быта, мастерские и ателье, обслуживание населения при помощи предъявления услуг и выполнения ремонта и изготовления одежды, обуви, головных уборов, приборов которые используются в домашних условиях, фотоаппаратуры, часов и т.п., парикмахерские, приемные пункты химчисток, прачечных, бани, ателье проката, фотоателье, по уборке квартир, переплетенных и машинописных работ, по приему вторсырья; справочные бюро, гостиницы, диспетчерские пункты, предприятия ритуальных услуг;
  • офисы – службы непромышленного и неторгового характера, применяемые индивидуальными бизнесменами, юрлицами, авиакассы;
  • объекты общепита – имущественные комплексы, занимающиеся производством и продажей продукции общепита;
  • медицинские – поликлиники, поликлиники, диспансеры, амбулатории, здравпункты, врачебные консультации, медлаборатории, санитарно-эпидемиологические станции, медицинские кабинеты, лечебно-трудовые мастерские, станции скорой помощи, центры соцадаптации, судебно-медицинская экспертиза;
  • аптеки – аптеки лекарственных форм (готовых), аптеки, изготавливающие медицинские препараты, а еще обслуживающие учреждения медицины;
  • имущественные комплексы, предназначающиеся для медицинской практики – подходящие поликлиники, кабинеты;
  • образовательные – образовательные учреждения, интернаты, лектории, ясли и детсады, гимназии, колледжи, библиотеки, музей, методические центры, курсы и кружки различного назначения;
  • театрально-зрелищные – кинотеатры, театры, клубы;
  • спортивные – спортивные залы и комплексы;
  • творческие – студии и мастерские скульпторов, художников, модельеров, архитекторов, декораторов; выставочные зал;
  • многофункциональные учреждения – дискотеки, казино, игорные залы;
  • имущественные комплексы, которые дают работа разных коммерческих банков, а еще их подразделений – обменных пунктов , банков, материальных компаний, ломбардов, участников фондового рынка;
  • центры развлечений – дискотеки, залы автоматов для игр, видеосалоны, компьютерные залы;
  • архивы – архивы муниципальных и государственных унитарных фирм;
  • гаражи – боксы или гаражи юрлиц;
  • агентства – маркетинговые, охранно-сыскные и т.д.;
  • отделение связи – отделения почтовой связи;
  • заведения и предприятия телеграфной и телефонной сети – узлы телефонной связи и телеграфы;
  • конструкторские, проектные организации – институты, предприятия, занимающиеся конструкторской и проектной работой.

Виды жилищных помещений по назначению

Под жилым помещением в ЖК имеется в виду изолированное помещение, которое выступает недвижимым имуществом и применяется для долгого проживания людей (отвечает установленным техническим и нормам санитарии и правилам, прочим требованиям законодательства).

Предлагается конкретная классификация жилищных помещений на различные виды, если исходить из степени обособленности подобного помещения для проживания:

  • квартира, часть жилой площади;
  • дом жилого фонда, часть дома;
  • комната.

Дом жилого фонда – индивидуально-определенное здание, которые состоят из комнат и помещений дополнительного применения, которые предназначаются для удовольствия жителям бытовых и других нужд, которые связаны с их проживанием в этом здании. Это могут быть кладовой комнаты, коридоры, ванные помещения, сантехнические узлы, пристройки, крытые террасы и т.д.

Индивидуально-определенное здание – то, которое зарегистрировано в подобающих реестрах, имеет нумерацию и другие аксессуары, которые выделяют его из всей массы строений.

Нужно отметить то, что многоквартирный дом не считается жилым помещением, так как состоит из нежилых (лифтовые шахты, площадки лестниц, пролеты) и жилых (квартир) важных частей.

Квартира – это структурно обособленное помещение в высотном доме, которое обеспечивает прямой доступ к помещениям единого пользования (например, лестничным площадкам) и состоящее на нескольких или одной комнат, а еще помещений дополнительного применения, которые предназначаются для удовольствия гражданами бытовых и других нужд, которые связаны с их проживанием в этом обособленном помещении. К ним, как и на случай с жилыми домами, относятся кухни, ванные помещения, лоджии, балконы и т.п.

Классификация коммерческой недвижимости

Понимание классификации коммерческой недвижимости поможет при выборе объектов, их сравнении и оценке.

Рынок недвижимости можно разделить на три группы:

1 . Жилая недвижимость – предназначена для постоянного проживания людей.

2. Индустриальная недвижимость — предназначена для промышленного производства и хранения товаров.

3. Коммерческая недвижимость – предназначена для извлечения прибыли из бизнеса, посредством продажи товаров или услуг.

Классификация офисной недвижимости

Стандарты и требования к офисным помещениям формируют компании – пользователи недвижимости. Крупным компаниям и корпорациям, таким как Microsoft, IBM, Boeing и прочим нужны стандарты, позволяющие принимать решения о покупке или аренде помещений в условиях сложных и долгих согласований внутри организационных структур компаний.

На основе этих требований, формируется классификация офисной недвижимости. При этом стоит отметить, что единой классификации, признанной во всем мире, на данный момент не существует.

Это связано с большими различиями в градостроительных нормах и законодательстве, архитектуре, плотности застройки различных стран и городов.

Актуальная классификация применительно к российском рынку недвижимости была разработана в 2018 году компаниями «большой четверки», работающими в сфере коммерческой недвижимости: Knight Frank, Colliers International, Maris, JLL.

Эта классификация разделяет офисную недвижимость на три класса: А, В и С.

Проясним отдельные характеристики:

Наилучшее расположение – подразумевает расположение объекта в центре деловой активности (не обязательно в центре города);

Отличная транспортная доступность – это возможность добраться с разных дорог на автомобиле, а также различным общественным транспортом.

Эффективная (свободная) планировка – это помещения правильной формы с минимальным количеством несущих колонн. Глубина этажа не более 12 метров от окна до внутренней стены.

Высота офисных помещений в центрах класса А — не менее 2,8 метров в чистовой отделке.

Количество сервисов и услуг для арендаторов – наличиекафе, ресторана, магазина, химчистки, терминалов банков и прочее. Для БЦ класса А минимум шесть сервисов и услуг. Для класса B – кафе или ресторан + минимум одна услуга;

Современные инженерные системы и коммуникации – это приточно-вытяжная вентиляция с контролем микроклимата, системы контроля доступа, ожидание лифта не более 30 секунд.

Электроснабжение. Первая категория надежности -2 независимых ввода, источник бесперебойного питания, дизельгенератор. Вторая категория надежности – 1 ввод с источником бесперебойного питания.

Фальшпол — вид поднятого пола для прокладки электрики, сетей связи с выходом под каждое рабочее место.

Обеспеченность парковочными местами. Для БЦ класса А — 1 место на 80 – 150 кв.м., в том числе на открытом паркинге. При этом паркинг может быть платным.

Один владелец здания и одна управляющая компания (для БЦ класса А) – Необходимо для сохранения концепции объекта и качественного управления и эксплуатации. При этом управляющая компания должна иметь опыт управления и эксплуатации БЦ не менее трех лет.

Классификация торговой недвижимости

Выбираете объект коммерческой недвижимости для покупки?

Книга — концентрат из практических навыков и знаний по теме выбора и покупки коммерческой недвижимости.

Для кого написана и кому будет полезна эта книга:

  • Инвесторам, которые планируют покупку коммерческой недвижимости для сдачи в аренду или перепродажи;
  • Собственникам бизнеса, которые планируют приобретение объекта недвижимости для собственного бизнеса.
  • Риелторам, которые хотят повысить экспертность в области работы с коммерческой недвижимостью.
Читать еще:  Основные права граждан в сфере занятости

От того, какой объект недвижимости вы выберете, по какой цене и на каких условиях заключите договор, будет зависеть – какую доходность принесет инвестиция, насколько быстро вы сможете сдать помещение в аренду и как дорого сможете его продать.

При этом в работе по подбору и покупке помещения нет никакой «магии». В книге подробно разобраны все этапы этого процесса, который основан на цифрах и трезвом расчете – от теоритической подготовки до конкретных практических действий.

Также в книге вы найдёте ссылки на скачивание множества полезных материалов: калькулятора для расчета окупаемости и доходности, шаблонов документов, справочников и ссылок на полезные ресурсы.

Что такое помещение — определение, виды и особенности

Что такое помещение? Вопрос, затрагивающий всех, кто имеет дело со строительной документацией или принимает участие в споре о праве на помещение. Рассмотрим нормативные аспекты и виды помещений. Также уделим внимание порядку их использования.

Что такое помещение

На форумах юридической тематики, обсуждая данный вопрос, посетители ссылаются на СНиПы. В зависимости от года издания документа и предлагаются варианты толкования понятия. Ведь дело в том, что законы, в частности ЖК, описывают лишь разницу между жилыми и нежилыми помещениями. Они не разъясняют, что собственно является помещением.

В последнем варианте СНиП помещением считается пространство в здании, ограниченное строительными конструкциями и имеющим конкретное назначение.

Одно из более ранних определений – это единица в комплексе недвижимости, выделенная и используемая для жилых и нежилых целей. Отмечается принадлежность на право собственности государству или частным лицам. Таким образом, даже на законодательном уровне нет решения, что же такое помещение.

Виды помещений

Теперь сосредоточим свое внимание на положениях ЖК. Что такое помещение в нем не говорится, речь идет только о жилой единице. Закон определяет последнюю как изолированное помещение, которое годится для постоянного проживания людей и считается недвижимым имуществом. Пригодность для проживания людей – это соответствие санитарным и техническим нормам.

Нежилое помещение является его противоположностью и предназначается не для проживания людей. В остальном к нему также предъявляются санитарные и технические требования.

К нежилым помещениям относятся изолированные пространства, используемые для разных целей. Они всегда являются частью зданий. В здании могут одновременно присутствовать и жилые и нежилые помещения, что например, встречается в тех же многоквартирных домах. В СНиП описываются всевозможные здания и требования к ним.

Помещения для проживания людей

В законе разъяснено, какие помещения предлагаются для проживания. Перечень изложен в ЖК:

  • жилой дом или его часть;
  • квартира или ее часть;
  • комната.

Жилой дом относится к индивидуальным зданиям, состоящим из нескольких комнат. Их число определяется проектом. То же самое касается количества этажей. Кроме жилых комнат в доме есть вспомогательные помещения для удовлетворения нужд людей, проживающих в доме.

Квартира – это одно обособленное помещение, из одной или большего числа комнат и вспомогательных помещений. Жильцы квартиры имеют доступ к помещениям общего пользования.

Комната – часть жилого дома или квартиры, которую непосредственно используют для проживания людей.

Правила использования

Условия использования помещения как жилого, так и нежилого регламентируется пунктами соглашения. В то же время нельзя игнорировать санитарные и технические нормы. Например, устраивать в квартире промышленное производство или вселять людей в помещение, не приспособленное для проживания. Положения договора не могут противоречить нормативным актам.

Изменение порядка использования помещения возможно при переводе жилого помещения в нежилое, разрешена и обратная процедура.

Объект прав

Что такое помещение? Жилищное и гражданское законодательство рассматривает помещения в качестве отдельного объекта прав. Например, при выделении части дома в пользование или для разделения одного дома на два или большее число владений.

Нормальным стало заключение сделок с недвижимостью с участием граждан, юридических лиц. В частности, приобретение недвижимости в собственность, в аренду, передача его в дар. Иногда производится обмен с доплатой.

Каким образом проводятся сделки

Первый тип сделок – это сугубо частная инициатива, публичные интересы в ней не затрагиваются (аренда-продажа, обмен). Как реализуется взаимосвязь договора и помещений:

  • составляется проект договора;
  • стороны подают документы на регистрацию;
  • вносится запись в государственный реестр прав.

Пока не пройден этап регистрации, передача права собственности не считается состоявшейся.

Порядок касается как цельных объектов, так и отдельных помещений. Если затрагиваются интересы детей, не являющихся даже собственниками, без согласия органов опеки соглашение не заключается.

Некоторые сделки с недвижимостью заключаются только при участии нотариуса. Граждане вправе и по собственной инициативе обратиться к нему, когда закон к этому их не обязывает.

Если документ не соответствует нормам закона, его не примут на регистрацию или откажут в ней после рассмотрения заявления.

В то же время в случае с договором аренды есть возможность обойти требование о регистрации – заключить соглашение сроком менее чем на 12 месяцев.

Нюансы соглашений

Если предмет договора – жилое помещение, закон предъявляет дополнительные требования относительно его условий. Например, при купле-продаже жилой недвижимости, согласно гражданскому кодексу, в тексте договора перечисляются все лица, имеющие право проживания в помещении. Закон о регистрации обязывает предварительно поставить объект на кадастровый учет. Без сведений из реестра прав договор не пройдет регистрацию.

Есть иные нюансы в законодательных актах, игнорирование которых препятствует заключению соглашения или ставит под сомнение уже заключенное.

Аренда жилья в частном порядке

В ГК есть целая глава, регулирующая наем помещений у гражданина или организации, не имеющей отношения к государству. Она описывает существенные условия, на которых предоставляется жилье. Выделяются договора краткосрочного характера и заключаемые на длительное время. От выбора сторон зависят условия соглашения.

В ряде случаев сторонам дается выбор в определении прав и обязанностей, в иных ситуациях отступление от норм закона не допускается. Заключение договора на условиях частного найма более свободная процедура, чем его приобретение у государства на безвозмездной основе.

Но имеются и ограничения. Так, максимальный срок действия договора – 5 лет. Социальный найм не ограничен во времени. Жилье из специализированного фонда выдается на срок службы, работы или обучения.

Порядок заключения соглашения с частным лицом

Граждане обсуждают условия и излагают их на бумаге. Если ранее имелись зафиксированные договоренности, то одна из сторон отсылает проект договора, вторая же имеет право его или отвергнуть, или направить в ответ протокол разногласий со своими предложениями.

Формализация отношений свойственна сделкам с участием юридических лиц. Обычные граждане используют готовые варианты соглашений из различных источников.

Договора с участием государства

Идет речь о реализации государством обязательств по социальной поддержке граждан, когда предоставляется жилье за минимальную плату или без таковой. Примерами тому служит социальный найм или вселение в служебное жилье.

В чем особенности предоставления жилья от имени государства или муниципалитетов?

Предварительно подается заявление, к нему прилагаются документы, подтверждающие право на помощь от властей. Рассмотрев заявление, уполномоченный орган принимает решение о согласии с заявлением или об отказе в удовлетворении просьбы.

На основе уже решения выдается ордер на вселение, затем на основе ордера заключается договор найма помещения. В судебной практике незаконный ордер делает незаконным и соглашение, заключенное на его основе.

Читать еще:  Риски для собственника при временной регистрации

Соглашение представляет собой типовой документ с внесенными в него сведениями о жильце. Какие-либо изменения условий считаются недействительными и при расхождении с типовым договором применяются формулировки из типового документа. Условия строятся целиком на положениях ЖК.

Ответственность за состояние помещения

Ремонт помещения осуществляется собственником. Если оно передано в аренду, то ответственность переходит на арендатора. В то же время проведение ремонта может оставаться обязанностью собственника. Нередко действует следующая схема: текущий ремонт проводится арендатором, а капитальный – собственником.

  • Индивидуальные дома ремонтируются собственниками самостоятельно, многоквартирные за счет специальных фондов (по всей стране действуют региональные программы по капитальному ремонту).

  • При капитальном ремонте затрагиваются конструктивные элементы здания, несущие стены, крыша и т. д.
  • Нормативными актами четко определены рамки капитального и текущего ремонта.
  • Кроме ремонта предусматриваются мероприятия по содержанию помещений и прилегающих территорий в надлежащем порядке.
  • Собственник обязан оплачивать и ремонт, и содержание полностью. Лица, занимающие жилье на условиях социального найма оплачивают лишь часть услуг, остальное платится из бюджета – за счет собственника.

В заключение

В нормативной базе не уделено внимание объяснению, чем является помещение. Существенным считаются иные вопросы, в частности, разница между жилыми и нежилыми объектами, порядок и условия заключения договоров.

В сделках принимают участие, как граждане, так и государство. Причем органы власти присутствуют на рынке недвижимости в силу необходимости выполнения социальных функций – предоставление жилья социально незащищенным людям.

Виды нежилых помещений и их назначение

§ 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ

Для жилищного права важнейшее значение имеет категория «жилое помещение» («жилой дом»). Раскрытие ее содержания важно для правильного применения законов и нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, в частности, для организации государственного учета жилых помещений (строений).
Понятие «жилое помещение» («жилое строение») употребляется в законодательстве в нескольких смыслах: в одних случаях — в качестве родового понятия, охватывающего все виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и т. п.), которые могут быть объектом договора найма жилого помещения (см., например, ст. 673 ГК РФ); в других случаях — как часть жилого дома, например, жилое помещение (квартира, комната в многоквартирном доме); в третьих — в качестве учетной категории наряду с жилым домом.
Жилые помещения подразделяются на следующие виды:
а) жилые дома;
б) жилые комнаты и квартиры в многоквартирных жилых домах;
в) служебные и специализированные жилые дома и квартиры, предназначенные для проживания определенных категорий граждан.
Жилой дом — самостоятельный объект (вид жилища), имеющий свои признаки. Жилым домом называют постройку (строение), предназначенную для проживания людей и отвечающую соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям. Термин «жилой дом» нередко употребляется в более широком значении и охватывает также земельный участок, на котором находится дом, подсобные хозяйственные постройки, многолетние зеленые насаждения (иногда в качестве равнозначного используется термин «домовладение»)
С точки зрения права жилым домом строение является с момента, когда строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемочной комиссией и зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда, — бюро технической инвентаризации (БТИ) и др.
На практике встречаются строения смешанного типа, в которых наряду с жилыми имеются также нежилые помещения: административные, лечебные, коммунально-бытовые и т. п. Жилые помещения, расположенные в таких домах, входят в состав жилищного фонда.
В составе жилых помещений (жилых домов) особо выделяются квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан.
Квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая площадь, которая имеет отдельный выход на улицу, во двор, на лестничную клетку или в общий коридор и отдельную кухню.
Комната — это обособленная постоянными стенами часть квартиры. По своему назначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (коридоры, кухня, ванная комната, туалет, кладовые).
Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья.
Это деление жилых помещений имеет исключительно важное значение, так как согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 673 ГК РФ предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна или -несколько комнат). Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.
Для характеристики жилого помещения важно также отметить выделение внутри помещения: 1) полезной (общей) площади, т. е. суммы площадей всех помещений квартиры, включая площадь жилых комнат, подсобных помещений и мест общего пользования в квартире — коридоров, кухни, ванной комнаты и др., и 2) жилой площади, которая включает только площадь всех жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных террас и веранд, оборудованных для проживания.
В Москве с ноября 1995 г. введен особый порядок подсчета жилой и общей площади. Общая площадь квартир определяется как сумма площадей всех помещений, а также площадь встроенных шкафов, лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых. Общая площадь жилых зданий определяется как сумма общих площадей квартир этих зданий. Жилая площадь квартир определяется как сумма площадей жилых комнат без учета площади встроенных шкафов и темных комнат (кладовых).
В законе употребляется также понятие «вспомогательная площадь», которой считается площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, теплых уборных, прихожих, внутренних кладовых и т. п.
Согласно ст. 130 ГК РФ здания (в том числе жилые дома и иные жилые помещения) относятся к недвижимости (недвижимому имуществу). Закон об основах жилищной политики к недвижимости в жилищной сфере относит: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры; иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы (ст. 1).
Жилые помещения довольно разнообразны, в соответствии со ст. 6 .указанного Закона недвижимость в жилищной сфере (в частности, жилищный фонд) либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности.
Жилые помещения (строения) в зависимости от назначения делятся также на следующие группы:
— помещения (строения) квартирного типа. В таких жилых помещениях вся или преобладающая часть площади состоит из квартир или комнат, которые предназначены для проживания семей;
— строения типа общежития для временного проживания учащихся, временных рабочих и одиноких граждан;
— строения дачного типа, приспособленные для постоянного, круглогодичного проживания (летние дачи к ним не относятся).
В соответствии с законодательством жилые дома как недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
Жилое помещение — это не любое помещение или строение, используемое для проживания, а только функционально предназначенное для проживания, пригодное по санитарным и техническим характеристикам к проживанию в нем.
Вместе с тем согласно Закону об основах федеральной жилищной политики в состав жилищного фонда включаются не только жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания, но вообще все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, «пригодные для проживания» (ст. 1 Закона).
Исходя из этого жилые помещения можно подразделить на два основных вида: 1) предназначенные для постоянного пользования, т. е. рассчитанные на длительный период их использования; 2) временного характера, т. е. построенные для использования в течение относительно непродолжительного времени. Жилые помещения подразделяются также по следующим видам: 1) жилые дома; 2) квартиры в многоквартирных жилых домах; 3) жилые комнаты; 4) иные помещения, предназначенные для проживания и признающиеся жилыми в соответствии с национальными традициями народов, населяющих Российскую Федерацию, закрепленными законодательством субъектов Российской Федерации (см. ст. 5 проекта ЖК РФ).
Основным объектом, по поводу которого возникают жилищные отношения, являются жилые помещения постоянного пользования. Такие жилые помещения составляют большинство помещений, входящих в жилищный фонд. Вместе с тем некоторые жилые помещения изначально предназначены для временного использования их в качестве таковых, например общежития, дома маневренного жилого фонда, гостиницы, служебные жилые помещения и т. п.
Эти помещения предназначаются для кратковременного проживания (пребывания) в них граждан.
Жилые помещения можно классифицировать в зависимости от оснований предоставления их в пользование граждан. По этому признаку различаются жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма; жилые помещения, предоставляемые по договору коммерческого найма или по договору аренды; жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан; служебные и специализированные жилые помещения; жилые помещения, предоставляемые гражданам по иным основаниям.
Включение в состав жилищного фонда всех жилых помещений, пригодных для проживания, создает правовую базу для регулирования жилищных отношений, возникающих в связи с пользованием жилыми помещениями временного характера, для усиления правовых и социальных гарантий жилищных прав проживающих в этих помещениях граждан в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Граждане, проживающие в общежитиях, гостиницах, других жилых помещениях, используемых для временного проживания, должны, по нашему мнению, пользоваться в принципе такой же защитой своих жилищных прав, как и граждане — наниматели жилых помещений государственного, муниципального, общественного и иных жилищных фондов.
В практике нередко возникает вопрос, следует ли относить к жилым помещениям такие помещения (строения), как сборно-разборные домики, бытовки, вагоны и т. п. В настоящее время эти и другие подобные сооружения и постройки не включаются в состав жилищного фонда. Между тем встречаются случаи, когда в таких сооружениях и постройках граждане проживают многие годы, будучи прописанными в них, производят оплату согласно правилам оплаты за жилье и коммунальные услуги и т. п. Суды, по общему правилу, не относят эти помещения к жилым и применяют по делам о выселении из этих помещений нормы, регулирующие имущественный, а не жилищный наем. Эта практика нашла закрепление в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. Так, по одному гражданскому делу было установлено, что ответчик Д. с семьей более десяти лет проживал в сборно-разборном вагоне, был прописан в нем и производил оплату за жилье и коммунальные услуги. Однако по иску организации, на балансе которой находился вагон, ответчик Д. был выселен судом на основании норм Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., регламентирующих отношения по имущественному найму (а не по жилищному найму), без предоставления другого жилого помещения. Между тем конкретные обстоятельства дела позволяют сделать вывод, что между Д. и организацией фактически сложились жилищные отношения, связанные с пользованием вагоном для проживания. Разрешение подобных дел судами по правилам об имущественном найме не обеспечивает надлежащую правовую защищенность жилищных прав и интересов проживающих в этих помещениях граждан.
Такое обыкновение правоприменительной практики судов вызывает сомнение, поскольку она вряд ли соответствует положениям ст. 1 Закона об основах федеральной жилищной политики, ст. 288 ГК РФ, согласно которым критерием для включения строения в состав жилищного фонда является прежде всего назначение помещения: возможность и пригодность помещения для проживания в нем граждан. Этот критерий, применяемый только в жилищном законодательстве, имеет исключительно важное значение: им охватываются не только те случаи, когда по замыслу строителей или по проекту помещение предназначено в качестве жилого помещения, но также и такие случаи, когда оно длительное время фактически используется в качестве жилого с соблюдением установленного порядка.
Вместе с тем некоторые помещения изначально непригодны (или не могут быть признаны пригодными) для проживания, например подвальные помещения, поскольку они явно не отвечают санитарным и техническим требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям.
При решении вопроса об отнесении жилых домов и жилых помещений к числу непригодных принимается во внимание степень физического износа строения (помещения), сохранности его конструкций, место расположения строения, уровень благоустройства и др. В частности, считаются непригодными для постоянного проживания бараки, аварийные дома (дома, грозящие обвалом), а также каменные и деревянные дома с физическим износом соответственно свыше 70 и 65 %. К числу непригодных относятся также жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро- и взрывоопасных зон промышленных предприятий; в опасных зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами.
Принятие решения о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его принадлежности входит в компетенцию администрации района, города, района в городе. При вынесении решения принимаются во внимание заключение санитарно-эпидемиологических, строительных и иных организаций, органов пожарной безопасности, а также другие материалы.
По своему функциональному назначению наибольшую часть государственного и муниципального жилищного фонда составляют жилые дома (жилые помещения) социального использования — жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемые в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них (ст. 12 Закона об основах федеральной жилищной политики). Такие дома обычно имеют необходимые вспомогательные (подсобные) помещения, инженерное (санитарно-техническое, противопожарное и др.) оборудование и являются в настоящее время наиболее распространенным и благоустроенным типом жилища. Значительную группу образуют жилые дома с небольшими отдельными квартирами, предназначенными для проживания малосемейных и одиноких граждан, которые не всегда склонны заниматься ведением домашнего хозяйства. В таких домах помимо квартир имеются помещения общественного пользования либо эти помещения строятся в непосредственной близости к таким жилым домам.
Что касается использования жилых помещений в качестве служебных или общежитии, других специализированных жилых помещений, то это назначение жилищного фонда является не главным, а вспомогательным. Служебные жилые помещения и специализированные жилые помещения имеют сравнительно небольшой удельный вес в общем объеме.
Российское законодательство предусматривает возможность признания жилыми домами также строений, расположенных на садовых, дачных и иных земельных участках, если эти строения отвечают нормативам, предъявляемым к жилым домам.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector